委员建议规范西安市共享单车管理

　　□ 实习记者 秦瑶 首席记者 李荣

　　如今，共享单车逐渐成为市民日常出行方式之一，它不但延伸了城市公共交通脉络，也解决了市民出行“最后一公里”问题。但随着共享单车的广泛使用，车辆乱停乱放、清运滞后等问题逐渐凸显，影响了城市交通秩序和市民出行体验。

　　家住西安市新城区的市民江瑾，在高新区上班，乘坐地铁是其最主要的出行方式。他在享受地铁出行便捷的同时，也很是烦恼。地铁口停放的电动自行车、共享单车形成了一道道“障碍”，让进出地铁站的人经常需要绕行。

　　“每次早晚高峰人流量大，进出地铁站都要从一堆自行车中找空隙‘钻过去’。”10月16日下午18时许，站在西安地铁胡家庙站外的江瑾无耐地对记者说。

　　面对乱停乱放的共享单车，发出感慨的不仅仅是江瑾。

　　“开车上班时经常看到共享单车成片倾倒侵占机动车道的现象，严重影响机动车通行。”省政协委员、西北大学法学院宪法与行政法教研部主任张炜达表示，当前西安市部分区域共享单车实施定点停放，车辆使用完毕后消费者根据共享单车APP上所标示位置停放。但仅有部分区域执行定点停放措施，其余区域未严格实施定点停放，导致共享单车随意停放问题严重。

　　记者注意到，2017年，西安市城市管理局就连续下发《关于加强人行道上车辆停放管理工作的通知》《关于印发共享单车停放管理标准及措施的通知》《鼓励规范互联网租赁自行车发展指导意见（试行）》三份文件，明确规定了采取电子围栏技术和引入个人信用管理等手段，引导骑行人规范停放。同时规定了共享单车禁止投放区域和共享单车禁止停放区域，其中，地铁口、公交站点50米范围内都是禁止投放区域。

　　以上政策实施后，虽然短期内取得了一定成效，但没过多久，乱停乱放的现象就再度出现。

　　“当前全市有关共享单车管理的规定较为滞后，不能跟上市场和社会的发展步伐，可执行性不强、责任不明确导致有关部门对违法主体执法难。”张炜达说。

　　今年年初，张炜达在省两会上提交了《关于进一步规范西安市共享单车管理的提案》，建议全市统筹，根据行政区划明确共享单车定点停放区域，逐步淘汰老式机械锁自行车，确保定点停放措施得到有效落实。同时，加强管理规定的更新完善，确保规定可执行，明确责任后果，以解决对违规企业、个人难以执法的问题。

　　提案提交后，办理单位主动和张炜达联系，就提案答复内容进行多次沟通。

　　记者了解到，为加强政企沟通协商，2023年6月，西安市城管执法局联合三家共享单车企业成立了共享单车治理专班，通过市场摸底、协商讨论、日常检查等一系列举措，规范了共享单车管理流程。同时，不定期组织相关行业、共享单车企业进行交流，通报管理中存在的问题，探讨管理优化的措施，形成了行业管理调研报告并出台《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》。该《指导意见》明确了行业管理要求及各责任部门分工，为行业管理提供了有效的制度依据。

　　此外，西安市三家共享单车企业已陆续更新定位精度更高的“轮毂锁”共享单车。由于该单车在手机APP上可直接关锁，无需在车体上手动关锁，进一步提升了市民骑行体验和车辆停放精准度。

　　西安市城市管理和综合执法局工作人员表示，市交通、城管、公安等部门通过学习外地经验，结合西安市共享单车市场现状、存在问题及下一步管理思路，经多轮研讨论证，2023年11月印发《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》，明确了各市级部门职责分工及主体责任。

　　针对“加强管理规定的更新完善”的建议，西安市城管执法局有关负责人表示，将按照最新工作要求，由市交通局会同市城管执法局，系统研究全市互联网租赁自行车有关问题，制定西安市互联网租赁自行车管理办法，进一步加强共享单车的数字化、精准化管理，促进全市共享单车产业良性发展。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/dsj/wyta/59719.html
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