健全协商民主机制 提升政协工作效能

　　□ 梧州市政协主席、党组书记 黄振饶

　　

　　党的二十届三中全会从进一步全面深化改革的战略高度，对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，明确提出“健全协商民主机制”的重要要求。梧州市政协深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革以及加强和改进人民政协工作的一系列新思想、新观点、新论断，努力健全协商民主机制，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，在全面深化改革中充分发挥人民政协制度效能，在奋力谱写中国式现代化广西篇章中彰显政协担当、贡献政协力量。

　　

　　一、抓好党建“两个全覆盖”，强化协商过程引领机制

　　

　　党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，必须坚持将党的领导贯穿协商民主全过程，确保协商活动服务于改革发展稳定大局。要以加强理论武装为切入点，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进覆盖全体政协委员和机关干部的学习活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要在党委领导下充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，完善政协系统党建领导体系和政协基层党组织设置体系，不断推进政协党的建设与委员履职的深度融合。在这方面，梧州市政协作了积极探索，以“党旗领航 梧来协商”品牌建设为抓手，优化“1+5+N”协商专班功能型党小组建设(每个专班由1名主席会议成员、5名机关委员和干部、N名政协委员组成)，形成“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+协商专班党小组+临时党委(党支部)”多级党建联动工作格局，在议政协商中充分发挥党组成员“头雁”作用、党员委员先锋模范作用，确保协商民主全过程正确的政治方向，不断提升协商效能。

　　

　　二、按照规范化程序化要求，优化协商议题确定机制

　　

　　协商是人民政协制度的鲜明特色和优势所在。作为政协组织，应与时俱进优化议政协商制度，使各党派团体和各族各界人士的意见建议更好地转化为政策选项，使党的主张更好地转化为社会各界的广泛共识，真正把人民政协制度优势转化为国家治理效能。要进一步完善协商议题选题机制，切实贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划。梧州市政协在完善协商议题征集机制的实践中，注重拓宽议题征集渠道，每年向政协参加单位和各县(市、区)政协征集协商议题，主动请示市委、市政府点题，并在广泛了解民意、听取群众呼声中选题。坚持按程序确定协商议题，先由各专委会从征集的议题中初选并提出选题报告，经秘书长会议审议、主席会议审议并形成年度协商计划(草案)，再由市政协党组报请市委审批，从而使政协协商内容更好地体现党政所需、群众所盼、政协所能。

　　

　　三、推进广泛多层制度化发展，完善协商形式选择机制

　　

　　人民政协作为专门协商机构，集协商、监督、参与、合作于一体，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，有利于推进协商民主广泛多层制度化发展。梧州市政协积极构建行之有效的协商长效机制，不断完善以政协全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，根据协商内容合理匹配协商形式，形成“学习+调研+会议”的协商模式以及跨区域、多层级协商工作机制，并促进各类协商深度互动和效能提升。探索形成有利于协商式监督优势充分发挥机制，深化民主监督与其他各类监督贯通协同实践，完善民主监督与群众监督、舆论监督贯通协同，提案监督与市委巡察、市检察院法律监督等贯通协同，会议监督、视察监督与纪检监察监督贯通协同制度机制，不断提升民主监督成效。探索构建“一号提案”和重点提案督办机制，完善提案办理协商工作机制，丰富党政领导与政协领导联合督办形式，推动提案办理由“重答复”向“重落实”的转变。创新实施跨区域协商机制，围绕助力推进西江流域生态保护和环境治理，梧州市政协与广东省肇庆市政协今年联合成立了西江生态政协民主协商联盟，以党建联建为引领，推进监督联动、界别联系，持续做实做新跨区域协商，为深化东西部协作、全面加快粤桂合作发展注入政协合力。

　　

　　四、服务政协委员履职尽责，健全协商平台保障机制

　　

　　政协是发扬民主、参与国是、团结合作的制度化协商平台，必须形成强有力的平台支撑，才能充分调动各协商主体参加协商的积极性，才能更好拓展基层群众参与政协协商的渠道。要着力建强有助于在建言资政和凝聚共识上“双向发力”的履职平台。在这方面，梧州市政协着力打造“梧来协商”履职平台，与7个县(市、区)共建共享，每年更新配置三级政协委员联络中心以及界别委员工作室、政协书屋、求同茶室，依托大湾区委员企业设立委员工作站，搭建起集调研协商、学习交流、宣传宣讲、信息互动等多种功能于一体的履职平台，去年以来，2600多人次的委员依托平台参与各类履职，其中，5个选题(提案)被评为“桂在协商”选题和自治区重点提案，15篇协商建言获市委、市政府主要领导肯定性批示。着力优化市政协民主监督与各类监督贯通协调平台，主动与相关部门对接联系，共同探索常态化监督方法路径，推动民主监督与群众监督、舆论监督贯通协同，提案监督与市委巡察、市检察院法律监督等贯通协同，会议监督、视察监督与纪检监察监督贯通协同。结合“五大委员行动”，大力打造理论宣讲、课题调研、法律服务、帮扶学生等服务平台，引导委员在议政协商时做到思想上融入群众、作风上深入群众、履职上服务群众。

　　

　　五、立足政协协商提质增效，构建协商成果转化机制

　　

　　人民政协协商形成的意见建议只有被党政部门决策采纳，转化为推动经济社会发展的举措，才能真正体现出专门协商机构的性质、地位和作用，因此，构建行之有效的协商成果转化机制是政协工作的关键环节。要着力完善议政协商成果报送反馈机制，对相关协商成果，要做好分类登记、及时报送、跟踪问效、落实反馈工作，做到层层有人抓、件件有落实。在这方面，梧州市政协也作了有益探索，如着重抓好领导批示件的办理落实，凡党政领导作出批示、要求有关部门落实的，均督促各承办单位认真办理，并及时以书面形式向政协反馈办理落实情况，市政协再根据落实情况有针对性地开展相机协商。结合市委、市政府领导对政协重要建言的批示，今年以来已开展相机协商20多次。着重完善重要协商成果办理情况跟踪回访机制，对政协专题协商建议、调研报告、一号提案和重点提案等重要协商成果转化情况，做到敢于跟踪、善于跟踪，特别是联合市委巡察办、政府督考办、新闻媒体开展重要协商成果的回访督办，促进监督效能的提升。例如，2022年5月，梧州市政协机关与梧州日报社联合推出“群众提 委员议”栏目，聚焦社会发展的重要事项和群众关心的民生问题进行舆论监督，推动解决了60多个民生问题。目前，市政协正着力拓宽舆论监督范围，近期，将围绕“加快推进珠江—西江经济带开发开放，努力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区”等重点议题的协商成果办理情况，组织开展专题跟踪报道。

　　

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/yzjy/llyj/54330.html
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