莫让“夕阳”空静寞　护好“花蕾”向阳开——怒江州政协助推“一老一小”关心关爱服务保障体系建设

　　■云南政协报记者张居正 实习记者陈雪梅 通 讯 员王晓杰罗金合

　　“目前对‘两留守一困境人员’除了物质上的关心关爱，是否有精神上的慰藉和心理上的疏导？有没有探访和关心关爱服务专项经费？关心关爱服务人员有没有接受过系统培训？”这是怒江傈僳族自治州政协今年4月开展留守老人和留守儿童关心关爱服务工作情况调研时，调研组向相关人员提出的问题。日前，中共怒江州委主要领导对这次调研形成的调研报告作出批示，并对怒江州“一老一小”关心关爱服务保障体系建设提出具体要求。

　　随着城市化进程加速，大量农村劳动力向城市迁移，留下老人和儿童在农村，形成了特殊的社会群体——留守老人和留守儿童。

　　今年初，怒江州政协将关心关爱“一老一小”特殊群体列为协商议政重点工作之一，并于4月16日至19日，由州政协领导带队，民政、教育、妇联等部门及州政协社法委相关人员组成调研组，深入全州四县（市）有关乡（镇、街道）、村（社区）、村民小组以及敬老院和农户家庭，通过与基层工作人员座谈交流、实地走访留守老人和留守儿童家庭等形式，详细了解留守老人和留守儿童关心关爱服务工作落实情况。

　　之后，怒江州政协形成了近5000字的调研报告，指出留守老人和留守儿童的生活现状，客观分析存在的困难和问题，并提出有效的关心关爱服务对策。

　　调研组了解到，“一老一小”关心关爱服务工作中遇到的最大困难是经费投入不足。目前，怒江州还没有农村“两留守一困境人员”探访和关心关爱服务专项经费，各级各部门的工作仅仅停留在排查和发现问题阶段，解决问题方法不多，探访和关心关爱服务工作专业化程度不高，关心关爱服务针对性不强、效果不明显。

　　同时，全州虽已配备320名儿童主任、33名儿童督导员，但乡（镇、街道）儿童督导员、村（居）儿童主任没有任何津补贴，且身兼数职，导致其投入精力不足、作用发挥不明显。

　　“基层工作人员普遍学历不高，没有接受过系统培训，缺乏专业的心理健康辅导知识。”另一个让调研组比较揪心的问题是，该州关心关爱服务队伍缺乏专业人才。

　　参与调研的州政协社法委相关负责人告诉记者，由于各类社会组织缺乏具有专业知识的心理健康辅导人员，目前对“两留守一困境人员”的关心关爱服务大多停留在物质上，对其精神上的慰藉和心理上的疏导则较为缺乏。

　　“加强政府的主导作用，强化部门联动，形成工作合力。”调研组建议，应严格落实“两留守一困境人员”关心关爱服务质量提升三年行动实施方案，加强各类力量与资源统筹、信息沟通、工作协调和优势互补，抓好职责内工作任务落实；政府应出台更多支持政策，整合教育、医疗等资源，为留守老人和留守儿童提供更全面的服务；应通过广泛宣传，积极营造全社会支持关心关爱“两留守一困境人员”工作的良好氛围。同时，应将“两留守一困境人员”探访和关心关爱服务工作经费纳入州、县（市）年度财政预算；应为留守老人、留守儿童和困境儿童提供周末、节假日、假期定期探访陪伴、交心谈心、活动组织、心理疏导等保障；应组织志愿服务队定期上门开展暖心服务；应落实好低保、特困供养等政策措施，确保将符合条件人员及时纳入保障范围，全力保障好农村留守老人和留守儿童的基本生活权益。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/275347.jhtml
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