鄞州政协：“大联组”机制拓展政协协商参与面

　　据同心苑 宁波市鄞州区政协

　　“大联组”机制

　　拓展政协协商参与面

　　2020年以来，鄞州区政协通过构建“大联组”机制，把政协镇街委员履职小组和界别组的委员力量整合起来、履职工作联动起来，推动政协人员、资源向基层下沉，打通委员参与社会治理的通道，促进形成“共商共建共治共享”治理格局，助力基层社会治理。

　　“大联组”机制既发挥了履职小组的优势，也突出了界别组的功能，在助推基层社会治理中展现了较强生命力，产生了良好效应。

　　主要做法

　　1、统筹要素

　　搭建组织架构

　　纵向上，将在鄞州区的省市政协委员广泛发动起来，根据委员专长编入相应的界别组参与协商。出台专委会联系镇街履职小组、界别专业组制度，由政协各专委会分别对口指导3—4个履职小组和1—2个界别组，定期督促指导，协调解决问题。

　　横向上，明确各镇街履职小组为微协商实施主体，牵头做好平台搭建、议题确定、活动组织等工作。各界别组委员除开展专业领域议题协商外，按照属地或就近、就便原则分散参加镇街履职小组协商，形成协商合力。总体上形成“专委会指导、履职小组实施、界别组跟进、全体委员参与”的工作格局，使基层政协协商的力量变“单一”为“多元”，变“分散”为“集中”。

　　2、完善流程

　　打造管理闭环

　　建立“提出问题—选择委员—组织调研—开展协商—达成共识—办理实施—评价反馈”的管理闭环，厘清工作流程和运行规则。在活动开展中，明确政协委员在协商议事中角色定位，即提出解决对策的“智囊团”、提供中立意见的“第三方”、缓和多方关系的“协调员”；在后期办理落实中，采取“实时转办、形成纪要、快速反馈”的办法，通过制度化渠道督促协商成果转化落实。

　　3、强化运作

　　创新运行模式

　　实行项目化联动，采用“委员带项目、村社来推进、居民共参与”和“村社定项目、委员来助力、群众共商量”的双向联动模式，促进界别组与履职小组、村社群众的对接交流，精准引导资金、资源和委员力量向基层汇聚。

　　实行专班化管理，由履职小组牵头，把纳入“大联组”的委员分类建档，组建固定的“协商议事小组”；安排“大联组”委员全程参与问题调研、联系群众等各环节，更好聚焦基层治理难题献计出力。实行一体化考核，明确每次协商做到“实施前报备、实施中监督、实施后评价”，履职活动结束后由履职小组将委员参与、问题解决和群众反响等情况提供给区政协，统一纳入委员履职考核中，增强委组、委员通过“大联组”融入基层治理的主动性。

　　实际成效

　　1、完善了“请你来协商”架构

　　通过“大联组”机制进一步延伸了工作手臂，密切了“6”与“X”的上下联动和工作指导，推进政协协商与基层协商的有效衔接，完善纵向到基层一线、横向到多元主体的协商体系。在“大联组”机制推动下，鄞州全区已开展镇街“微协商”、村社“民生议事”活动超240场次，累计吸引了1300余名群众参与，有效拓展了政协协商在基层的实践范围，“有事多商量、众人的事情由众人商量”的氛围日益浓厚。

　　2、促进了界别作用发挥

　　“大联组”为界别组“进村、入社、联企”提供了平台和渠道，界别组委员不仅将自身专业的知识投入到基层政协协商中，还带动有影响力的人和资源参与到社会治理中，扩大了履职的覆盖面，最大限度地释放了界别组的作用效能。

　　3、锤炼了委员履职本领

　　“大联组”具有很强的牵引集聚作用，能够将协商议事同视察调研、民主监督、社情民意等工作有机结合起来，委员们通过集成化履职，锤炼了履职担当和为民服务的本领。

　　4、提升了社会治理实效

　　“大联组”机制既拓宽了政协在基层治理中的关注面，也通过政协“内部挖潜”“借智聚力”的方式，进一步促进了多方力量下沉及资源共享。在涉及到疫情防控、复工复产、电梯安装等议题的协商活动中，探索行政助推型、智力支持型、公益帮扶型微协商，推动了一批基层治理难题的解决。