从“瞪大眼睛看”到“数据碰撞算”—— 云南构建财政资金 全方位监控管理体系

　　防疫防汛资金拨付是否及时？“六稳”“六保”等重点支出可有异常？刚进办公室，省财政厅相关处室的同志带着疑问打开“云南省财政资金运行监测分析平台”，随着几声鼠标的轻响，一幅全省“收支地图”尽收眼底：除了上述亟待解疑的内容，教育、医疗卫生等方面每一笔正在发生的财政资金支付业务，都可以准确定位或追踪。

　　过去，查阅台账和现场抽查是开展财政资金监控管理常用的办法，虽然很扎实，但是耗时、费力，事前阻断、事中纠偏、事后监督“三篇文章”串联得也不够紧密。着眼于构建财政资金全方位监控管理体系，我省加快推进财政信息化建设，建立“云南省财政资金运行监测分析平台”，通过充分运用大数据思维和现代信息手段，及时掌握财政资金分配、拨付、使用情况，自动记录和同步反馈监督信息，进一步织牢财政资金“安全网”。

　　“就像高铁运行监测系统，何时进站、何时出站、何时到站，一目了然。各级财政、主管部门和纪检监察、审计部门无需四处奔忙，尽可全面归集、实时掌握、动态监测财政资金运行情况。”省财政厅相关同志说。

　　为了实现像高铁运行监测那样的快、准、稳，省财政厅在平台建设过程中，加强与预算管理一体化、财税库银横联等系统的对接和贯通，通过收集汇聚财政内部的“左右数据”、跨层级的“上下数据”、跨部门的“内外数据”，把割裂的“信息孤岛”和“数据烟囱”整合为统一整体，形成统一接入、覆盖全省、统筹利用的“财政国库数据中心”。在此基础上，综合运用数据仓库技术和数据模型方法，进行分主题、分层次、多角度的综合分析和深度利用，为财政收支预测、财政预算管理决策、绩效评价与问责等提供可靠的数据支撑，为进一步加强财政管理、做实监督检查、完善宏观政策提供更快、更多、更有价值的决策参考。

　　同时，以电子支付凭证流转为主线，对各级财政资金支付进行动态化、穿透式监管，特别是通过数据自动统计、比对、分析功能，发现并收集异常数据，自动判断筛选出不符合规定的资金支付行为，就此进行线下查证核实，有效提升了监督效能。

　　依托平台，省财政厅党组、省纪委省监委驻省财政厅纪检监察组建立了联络员、信息双向通报、问题线索联动处置机制，并融合专项监督、驻点监督和日常监督，主动下沉到基层一线监督检查、考核评估、督导整改，形成“两个责任”贯通协同、线上线下联动监督的工作闭环。

　　记者 杨富东

　　

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