为民营企业营造更好发展环境——九三学社宁夏区委会围绕推进我区民营经济健康发展建言

　　

　　

　　民营经济是促进经济发展的重要支柱，是改善民生的重要抓手。在自治区政协十一届四次会议上，九三学社宁夏区委会提交《关于加快推进我区民营经济健康发展的提案》指出，宁夏的民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，支撑着全区经济总量的“半壁江山”，成为全区经济和社会发展不可或缺的重要力量。然而，当前我区民营企业仍存在发展优势不明显、产业链配套不足、企业创新投入不够等短板问题和瓶颈。

　　

　　民营经济发展面临五大亟待解决问题

　　“我区民营经济转型升级步伐较为缓慢，截至目前，我区国家级高新技术企业和科技型中小企业数量在全国排名倒数第4、5位，县均拥有规模以上企业53.2户，只达到全国平均数的40%。民营企业90%以上集中在传统产业领域，产业链条短、配套能力差，低端产品多，高技术含量、高附加值产品少，导致企业市场预期不稳、发展信心不足。”九三学社宁夏区委会相关负责人说，在企业融资方面，2019年末民营企业贷款余额只占全部企业贷款总额的33%，与其近50%的经济占比和增长贡献很不相称，金融机构产品相对单一，同质化竞争现象严重；民营企业发债或在新三板等资本市场直接融资能力较弱。民营企业借款成本多在7.5%以上，有的甚至超过10%；贷款到期倒贷困难突出，转而借助高利贷、内部拆借等偿还贷款，加重了财务成本。

　　在创新发展能力方面，全区规上工业企业研发投入占营业收入的比重为0.72%，比全国平均水平低0.34个百分点，73.4%的规上工业企业没有研发活动和研发投入。企业亟需的技术高校、科研院所无法满足企业创新需求。民营企业高层次人才边引进边流失，用工缺口较大，直接影响了产品、技术、服务的提档升级。

　　九三学社宁夏区委会相关负责人告诉记者，各部门、单位信用体系建设进度参差不齐，信用信息基础数据库不够完善，信用数据归集及时性欠缺，拖欠民营企业账款问题突出，新官不理旧账时有发生。由于信用体系不够完善，部分民营企业出现产品质量瑕疵不及时消除、财务报表不够真实完整等问题，导致企业信用缺失。此外，有些政策门槛高、受惠面不宽，部分政府部门工作人员“脸好看、事不办”，与企业家“清”而不“亲”，导致一些审批服务事项，权限下放不配套、不同步、不联动，基层出现“接不住”“用不好”现象，变相增加企业办事成本。

　　多措并举促民营经济高质量发展

　　“当前和今后一个时期，应突出抓好补短板、破瓶颈的工作，积极为民营企业增氧造血、强基健体，提振企业发展信心和创新能力，着力在推动民营经济发展质量变革、效率变革和动力变革上求突破，从而有效促进我区民营经济的高质量发展。”九三学社宁夏区委会相关负责人说。

　　建议深入推进企业实施技术改造、智能改造和绿色改造，引导中小微企业走“专精特新”的路子，在产业细分领域深耕细作。加快要素配置市场化改革，综合降低要素成本和入园成本。研究编制“十四五”期间新材料、生物医药、大数据等新兴产业发展专项规划，鼓励民营企业发现和培育新兴市场和新兴领域。全面落实中小微企业税费减免扶持政策，协调打通企业原料供应、用工保障、产品销售等渠道，加强流动资金供给支持，引导企业拓展新模式、新业态、新产业，实现转型发展。

　　“要加大支持力度，着力在民营企业融资问题上下功夫。”九三学社宁夏区委会相关负责人建议，扩大无还本续贷、循环贷、无担保无抵押信用贷款规模，降低企业倒贷成本。引导金融机构有效落实尽职免责机制和差异化监管；引导保险机构产业直投，开展信贷业务，扩大资金供应量。扩大纾困基金、转贷资金、风险补偿资金和担保补偿资金使用范围和规模。加大企业债、公司债发行，加快政府基金投放，推动条件成熟的重点企业启动上市筹备工作。

　　提案还建议，支持企业独立或联合揭榜挂帅攻关，鼓励区内高校、科研院所与企业建立联合体，推动产学研协同发展，并加速科技成果转化，支持民营企业建设企业技术中心、重点实验室等研发创新平台。加大企业产品或技术研发奖补力度，大力培育科技型企业，完善企业参与校企合作、联合订单式培养人才的支持措施，推广现企业新型学徒制等培养模式，提升员工职业技能和综合素质。完善信用数据动态更新机制，促进宁夏信用信息共享平台与人行征信系统有效整合。开展招商引资项目承诺履约专项整治，持续清理拖欠民营企业账款，促进各级政府依法履行协议，鼓励民营企业完善治理结构，规范财务行为，确保财务报表的真实性、完整性。完善民营企业信用修复机制，拓展良好信用在融资、审批等领域的应用场景，激励民营企业及时自我纠错、诚信经营。

　　在营造民营企业更好发展环境方面，要注重政策执行，建立涉企政策第三方评估机制，提高政策的适用性和精准度，深化“放管服”改革，打破“信息孤岛”，搭建“一网通办”平台，形成一网受理、协同办理、综合管理的政务服务体系。健全完善区市县三级中小企业服务中心，提升各类创新创业载体服务功能，积极推荐符合条件的优秀民营企业家作为“两代表一委员”人选，深入挖掘宣传优秀民营企业和民营企业家先进典型事迹。 （记者 单 瑞）

　　

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