河南省政协召开部分省辖市政协协商研讨会 系统谋划沿黄生态廊道建设

　　9月15日，河南省政协以视频会议形式召开部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第二次会议，围绕沿黄生态廊道建设等问题听取意见建议，为共同抓好大保护、协同推进大治理建言资政、凝聚共识。

　　会上，河南黄河河务局党组书记司毅铭、省发改委副主任李迎伟介绍了有关情况。省有关部门负责同志到会听取意见建议。4月至5月，省政协副主席朱焕然率领部分省政协委员、相关厅局负责同志和专家学者，到郑州、开封、洛阳、三门峡等地，实地查看沿黄生态廊道建设情况并座谈交流。

　　“目前存在的主要问题是对生态廊道功能认识不到位，缺乏必要的规划引领和协调联动工作机制，土地、资金两大硬性约束问题也比较突出。”对此，省政协人口资源环境委员会主任王世炎提出，建设沿黄生态之廊，需统筹好不同河段的功能需要、生物多样性的差异化要求，深入研究并处理好干流与支流、堤内与堤外、点与线的关系，完善投入机制，加强规划引领，形成多部门、各地市协同发力的工作格局。

　　“黄河生态廊道建设沿线涉及行业部门、工程项目较多，各行业部门依法行政、建设规划的目标和要求各不相同，多头管理和交叉管理问题突出，影响廊道建设整体进度。”郑州市政协副主席刘睿建议，省级层面加快整合各类管理机构，打破部门分割和地域限制，统筹研究破解有关资金、土地、建设、标准等问题，建立健全生态廊道建设体系。“应强化统一的规划引领。”洛阳市政协主席杨炳旭也认为，目前“连片效应”发挥不够，不同程度存在技术标准难统一、协同联动难保障、跨区衔接难统筹、保护利用难兼顾等问题。

　　生态廊道的核心要义是“生态”。“沿黄生态廊道建设多采用先清再造的模式，自然植被被更替为人工植被，廊道内生物多样性降低、结构和功能退化，破坏了原始野性美的同时增加了维护成本。”省政协委员、郑州大学水利与环境学院教授于鲁冀长期从事生态环境方面的研究，他认为，目前在建设中对生物通道、自然特性保护不足。于鲁冀建议，对沿黄生态廊道建设再审视，对近城段、近乡段和荒野段进行分类建设，回归建设生态廊道的初衷，促进人与自然生命共同体理念的落地。

　　河南省政协主席刘伟表示，应聚焦泄洪通道、“地上悬河”、城市防汛、滩区安全、支流治理等重要问题，研究出台有效措施；系统谋划沿黄生态廊道建设，突出地方特色，搞好顶层设计，注重配套协调，做到综合效益最大化；坚持问题导向抓好工作落实，充分利用沿黄各地政协协商研讨平台，紧盯重点问题持续发力，在助推黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中作出政协新贡献。

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202109/t20210917_36645.html