巩固拓展脱贫攻坚成果　全面实施乡村振兴战略 省政协常委会分四个组开展协商议政

　　编者按：

　　9月15日至16日，政协云南省第十二届委员会常务委员会第二十二次会议在昆明召开，会议围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”议政建言。按照会议的议程安排，15日下午，举行了分组协商会，分4个组，分别围绕“强化脱贫地区就业、产业、易地搬迁后续帮扶措施”“大力实施乡村建设行动”“加强乡村精神文明建设”“加强和改进乡村治理”4个专题进行了协商议政。

　　

　　筑牢返贫防线推动乡村振兴

　　——第一组协商讨论侧记

　　■记者巩雅菲

　　第一组以“现场会议+网络视频”的形式，与临沧市政协、昭通市政协围绕“强化脱贫地区就业、产业、易地搬迁后续帮扶措施”专题进行了联动协商议政。

　　省政协常务副主席杨嘉武出席会议并讲话，副主席陈玉侯主持会议。省政协副秘书长普建辉、省政协经济委员会主任温剑等参加会议。

　　会上，省政协农业和农村委员会主任孙文忠通报了该专题开展调研的相关情况。11位委员围绕议题，从强化脱贫地区产业发展、持续稳定就业、加强易地搬迁后续帮扶等方面进行了交流发言。

　　省政协常委刘卫红建议，进一步加强和完善我省脱贫地区五级农技推广服务体系，强化农技推广服务机构的公益性职能，加强对乡镇农技站（所）的管理，建立县乡共管、以县为主的管理体制。

　　省政协常委白良认为，搬迁后续帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，是一项系统工程和长期任务。要强化社会治理，建立基层民主协商机制，提供就业、社会保障、法律咨询等一站式服务。要充分考虑困难群众实际需要，帮助解决实际问题。要大力发展县域经济和集体经济，提供就地就近就业岗位，高质量推进后续帮扶工作。

　　省政协常委曹荣根建议，推进乡村振兴，要实现从注重“两不愁，三保障”向聚焦“防范规模性返贫风险”转变；要实现从注重“产业发展取得脱贫成效”向聚焦“脱贫地区产业高质量发展”转变；要实现从注重“以脱贫为基本目标的就业”向聚焦“提升就业创业质量”转变；要实现搬迁群众从“搬得出”向“稳得住”转变。

　　省政协常委李志强认为，发展职业教育是推动脱贫地区劳动人口知识技能提升的有效途径。脱贫地区中高职院校办学特色应以地域特色、经济发展特色、脱贫攻坚方案为指导，积极发展与现代农业知识技能相关的教育教学。

　　“要通过加快补齐农业基础设施短板，加大特色产业培育力度，提升特色产业发展质量，推动农村产业融合发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴提供不竭动力。”昭通市政协常委申时永说。

　　临沧市政协常委杨明文说：“发展产业是防止返贫的根本措施和长久之计。只有持续进行产业帮扶，才能确保脱贫地区群众实现稳定脱贫。”

　　在听完委员们的发言后，省发展和改革委员会、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅等相关单位负责人作了回应。

　　杨嘉武在讲话中强调，在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中，产业是关键，就业是根本，易地搬迁是重点。要加快推动我省农业现代化步伐，发展壮大乡村产业；立足省情农情，培育壮大优秀人才队伍，为乡村就业“蓄水池”注入活力源泉；要切实增强责任感、使命感、紧迫感，以更有力的举措，做好我省脱贫地区就业、产业、易地搬迁后续帮扶工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　

　　筑牢“净”的底色凸显“美”的亮色

　　——第二组协商讨论侧记

　　■记者李芳

　　第二组围绕“大力实施乡村建设行动”专题进行了协商议政。

　　省政协副主席黄毅出席会议、喻顶成出席会议并讲话。省政协副秘书长李秀泉，省政协港澳台侨和外事委员会主任雷耀民等参加会议。省政协民族和宗教委员会主任李红民主持会议。

　　“我省是劳务输出大省，很多贫困地区因为大量农村劳动力转移到沿海发达地区务工，才得以完成脱贫任务。”李兴华常委说，我省很多乡镇刚刚实现脱贫，乡村振兴尚需时日，要先巩固脱贫成果，建立防止返贫的长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住防止规模性返贫底线。

　　董礼书常委认为，实施乡村建设行动，基础设施是关键。大多数乡村公路建设标准偏低、农田水利设施薄弱、污水处理滞后。我省应加快乡村公路提档升级，把乡村公路建设纳入各级政府“十四五”规划；不断加大农田水利基础设施投入力度，持续推进农田水利巩固提升项目。

　　张兴常委建议，加快推进教育医疗卫生服务提档升级。在医疗卫生方面，多渠道培养全科医生，免费为村医和社区医务人员提供基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养等服务，加强师资配置和医疗服务城乡一体化建设。

　　杨静常委认为，部分地区农村“两污”治理基础设施薄弱，“两污”治理工作很难在短期内见到实效。要打好组合拳，筑牢“净”的底色，提升“治”的成色，凸显“美”的亮色，强化“干”的本色。

　　“要在乡镇、村成立农村人居环境整治工作督查小组，常态化开展环境卫生巡查”杨静说。

　　杨萍常委建议，科学制定保护开发规划，把村庄规划落到实处。加强古建筑保护管理机构和专业队伍建设，把古建筑项目和美丽乡村建设相结合，和今后的长远发展规划相结合，高起点打造乡村休闲旅游精品，实现可持续利用。

　　吴建加常委通过调研发现，实施乡村振兴战略以来，有些地方由于缺少村庄规划指引，导致村庄无序建设。

　　“建设乡村，规划先行。”吴建加说，要加强村庄规划编制工作，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农村路域环境整治，加强数字乡村建设发展，助推美丽乡村建设。

　　听完常委们的发言后，省财政厅、省卫生健康委、省住房和城乡建设厅、省民族宗教委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等相关单位负责人分别从促进农业产业发展、加强乡村治理等方面作了回应，表示将多措并举持续支持易地搬迁后续产业发展，落实“四个不摘”要求，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　喻顶成在讲话中强调，乡村振兴的根本在于产业兴旺。要加快乡村产业发展，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，突出“一村一品”，正确处理好市场与政府的关系，优化产业布局，因地制宜发展特色产业，推动乡村产业发展壮大，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链，为实现乡村振兴注入强劲动能。

　　

　　面对面坦诚相见心连心共话文明

　　——第三组协商讨论侧记

　　■记者刘霞

　　第三组围绕“加强乡村精神文明建设”专题进行了协商议政。这既是一场政协委员与政府职能部门之间开门见山的坦诚对话，更是一次为我省加强乡村精神文明建设出谋划策的互动交流。

　　省政协副主席徐彬、童志云出席会议并讲话。省政协副秘书长李红梅等参加会议。省政协文化文史和学习委员会主任王维真主持会议。

　　会上，6位常委、委员代表广大人民群众向省委宣传部（省文明办）、省教育厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局等部门“面对面”表达了对加强乡村精神文明建设工作的高度关注，并提出了建议；5家职能部门的负责人在协商中进一步宣传和解读了相关政策措施，介绍了工作开展情况。双方在协商中进一步增进了理解、达成了共识。

　　夏静常委建议，强化共识，高位统筹，科学系统推进乡风文明建设；构建乡风文明建设常态长效机制；把德治、法治和自治相结合，发挥村民乡风文明建设主体作用；强基固本，实施乡风文明提升保障工程。

　　“乡村文化站（室）是乡村精神文明建设的重要阵地，我省在推进乡村精神文明建设中，文化阵地建设取得了一定成效，但作用发挥还不明显。”李才永常委说。

　　李勇常委认为，农村书屋已经成为农民致富的学堂、农村文化的殿堂、农村学生的第二课堂。要强化农村书屋管理，形成定时开放制度，使群众逐步养成借阅习惯；多方融资，强化保障，让读者有“读不完”的新书。

　　李俊鹏常委认为，建设美丽乡村，需要加强文化遗产价值发掘，重视古村落景观保护；需要加强对农业文化遗产地特有农作物品种、农业生物多样性、传统农业技术和农业景观的综合保护；需要加大对农业文化遗产保护的宣传力度。

　　那金华常委建议，加强对乡村农民的教育培训，重视建设“三贴近”，构建联动机制体系，加强“三风”培育建设，健全保障体系。

　　杨圣元委员建议，重视农村地区的体育文化工作，切实提高认识，加快机构建设，强化监督落实，合理配置体育资源，彰显各地的民族体育特色。

　　徐彬在讲话中指出，乡村精神文明建设是一项长期的、系统的、需要花大力气做的工作，要久久为功。要把乡村精神文明建设与推进民族团结进步有效结合，把文化传播与现代新媒体相结合，把基础性平台和人才培育精准化、个性化相结合，把健康娱乐与民间文化传承相结合。只有将这些结合起来，才能让乡村精神文明建设一步步向前走，推动美丽云南建设。

　　童志云在讲话中表示，目前我省乡村精神文明建设还存在很多令人担忧的问题。要解决这些问题，必须在精神文明推广方式上打好“三治”组合拳，增强农民在精神文明建设中的主体意识，充分尊重农民意愿，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，有效推进加强乡村精神文明建设的各项工作。

　　

　　完善乡村治理体系筑牢乡村振兴基石

　　——第四组协商讨论侧记

　　■记者蔡林燊

　　第四组围绕“加强和改进乡村治理”专题进行了协商议政。

　　省政协副主席高峰出席会议，省政协副主席董华出席会议并讲话。省政协社会和法治委员会主任李微主持会议。

　　会上，常委们紧紧围绕议题踊跃发言，积极协商讨论，提出了具有建设性的意见和建议。

　　张卫国常委建议，坚持党建引领、强化组织保障，把党管农村工作的要求贯穿到乡村治理的全过程和各方面，选好配强基层党委班子，全面提升基层党组织在乡村治理工作中的组织力、号召力。

　　解丽平常委建议，在乡村治理中积极推广“互联网+党建”方式，通过健全农村基层党建信息平台、加强党员干部远程教育等措施，促进基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用。

　　“给钱给物，不如建个好支部。”吴静常委认为，应充分发挥农村基层党组织的作用，选优配强农村“两委”班子，深化村民自治实践，提高村民参与公共事务的积极性。

　　针对乡村治安问题，童书玮常委建议，借助新媒体平台，加大乡村普法力度，逐步培育群众的法治信仰，引导群众树立法律理念和法治思维。

　　陈维镖常委建议，深入开展普法下乡宣传教育，采用农民喜闻乐见的方式，深化土地管理法、农村土地承包法、民法典等与农民密切相关的法律法规宣传教育，不断增强农民的维权意识。

　　杨桂红常委建议，建立健全制定和修订村规民约的动态机制，根据不同时期经济社会发展的重点，以问题为导向修订完善村规民约内容，凸显乡村特色和治理要求。

　　苏莉常委提出，坚持自治为基、法治为本、德治为先，推动乡村社会治理和服务重心向基层下移，以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨。

　　朱燕常委建议，鼓励和选派业务能力强、有开拓创新精神的机关公务员、乡镇年轻干部、大学生村官等到村任职，优化农村基层干部队伍年龄结构和知识结构。

　　罗美娟常委认为，当前需要完善乡村治理人才激励机制，提高乡村人才队伍的工资待遇，同时对乡村治理人才形成系统性的培养、培训机制，并对学历教育给予相应的资金支持。

　　黄丽云常委建议，充分发挥妇联、共青团等群团组织作用，不断引导少数民族群众逐步树立卫生健康生活理念，自觉养成良好文明的生活习惯。

　　省公安厅、省民政厅、省司法厅、省就业局、省农业农村厅、省乡村振兴局等单位的相关负责人在听了常委们的发言后作了现场回应。

　　董华在讲话中指出，加强和改进乡村治理是全面推进乡村振兴的重要保障，在下一步工作中，要全面把握要求，牢牢把握乡村治理工作的总体要求和基本思路；要紧密结合实际，根据云南的定位和特点，把省委、省政府的要求落到实处；要坚持问题导向，找准乡村治理现代化的实现路径，夯实乡村振兴基础；要持续完善措施，建立健全乡村治理长效机制，做到整体落实、常抓不懈。

　　

　　记者手记

　　联动协商有效扩大协商参与面

　　■记者张莹莹

　　在省政协十二届二十二次常委会议期间举行的分组协商会，分4个组分别围绕4个专题进行协商议政。其中，第一组以“现场会议+网络视频”形式，与昭通市政协、临沧市政协开展联动协商。这是在省政协专题议政性常委会议上分组协商会首次采取视频会议形式与州市政协开展联动协商。

　　这次联动协商是对会议组织形式的创新，不仅是贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的创举，还丰富了协商形式，扩大了协商参与面，提升了协商质量。

　　加强对地方政协的联系指导，是以习近平同志为核心的党中央关于加强和改进新时代人民政协工作的重要部署。本次联动协商，是省政协切实担负起落实党中央决策部署和对人民政协工作要求的政治责任，持续深化共性问题研究，增强政协组织工作的协同性，提高政协整体履职水平的重要体现，也是省政协积极探索、切实推动政协履职向基层延伸的具体体现。

　　责编：李红

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