内蒙古自治区政协持续推进黄河流域生态保护和高质量发展记

“黄河保护不是三五年的事，是一代又一代长远的重要战略部署。”4月8日，内蒙古自治区政协副主席常军政在自治区政协调研座谈会上说。“推动沿黄地区生态保护和高质量发展”是自治区政协的年度协商议题。4月1日、2日和8日，内蒙古自治区政协连续召开调研座谈会，与会委员与自治区发改委、自然资源厅、生态环境厅等12个相关厅局负责同志坦诚交流、深入协商、凝聚共识。

善弈者谋势，善治者谋全局。与会人员围绕发展规划编制、“八七”分水方案、“南水北调”西线工程进展、生态补水、黄河“几”字弯都市圈、兴建申报“国家草原公园”“国家湿地公园”等具体问题进行深入交流讨论，就推动黄河流域工业高质量发展、推进新能源基地建设、加大财政资金和政策支持力度、推动黄河流域城镇污水处理提质增效、完善综合交通网络推动呼包鄂乌交通运输协同发展、挖掘“黄河文化”促进文旅融合等提出具体意见建议。

■千头万绪找准站位

“是否将前期工作完成较好的项目、具有创新点的规划挤进‘国家盘子’？对标国家大规划，内蒙古要找出发力点。各单位希望政协重点助力哪些部分？”自治区政协人资环委员会主任云治厚抛出问题。

“前一阶段主要围绕制定先期工作方案、牵头成立22厅局+7沿黄盟市的规划编制研究组、建立重大项目组等工作加强沟通对接……我们的发展目标与国家、自治区目标一致。”自治区发改委党组成员陈小北作汇报。

“受疫情影响，调研由实地考察调整为书面调研……为全方位补充数据、完善资料，发改委正在进行精准调研工作。”自治区发改委地区经济处处长陈建华、副处长刘世杰补充。

“全国政协打造沿黄九省(区)政协黄河生态带建设协商研讨平台，相比其他省市，内蒙古的主动性和贡献并不突出，各单位要怎样助力自治区规划‘摆进’国家大规划？沿黄工作怎样摆进‘十四五’大局？”自治区政协副主席其其格问。

“今年重点进行比较研究，从生态、发展、经济、政策环境等四个方面，学习借鉴‘长江流域’治理经验……”自治区发展研究中心科研组织处处长宝鲁参与讨论。

自治区政协人资环委员会专职副主任白云松表示：“今年自治区政协把‘推进黄河流域生态保护和高质量发展’作为专题协商，并将通过政协常委会议的高规格平台，集中央、自治区、各厅局、各界别、盟市旗县等资源，助力党委、政府工作推进。”

自治区政协经济委员会主任周耀亭认为：“各单位已经做了大量工作，重点拿捏到位，自身特点得以体现。通过政协民主监督、视察等职能，可充分发挥‘三级联动’‘智库外脑’的力量。”

■时不我待精准破题

其其格提出：“如何把各单位的工作梳理成可以上升到国家层面的课题并形成提案，使各条线同时发力，支持项目开展？”

“国土空间规划中要确权，并在具体实施中配套政策支持。”针对沿黄地区脆弱的生态环境，自治区自然资源厅总规划师赵远成提出国土空间用途差别管控的重要性，提倡统筹考虑生态保护和土地集约利用，探索建立黄河流域国土用途负面清单。

2020年，受大规模减税降费、地方政府隐性债务、新冠肺炎疫情防控等因素叠加影响，“希望政协呼吁各单位可以借助本次国债契机，拿出优势，积极争取国家资源”。自治区财政厅副厅长丛建华建议。

“黄河‘几’字弯都市圈既是机遇更是挑战，内蒙古怎样破题？”其其格问。

“调整运输结构、大力发展多式联运、加快交旅融合……内蒙古建设海陆新通道，具备良好的基础条件，下一步要协调推进交通强国试点工作……建议将‘综合交通一体化’纳入自治区政协重点工作，开展专项调研。”自治区交通运输厅副厅长李喜提到绿色交通发展在黄河流域建设的特殊意义。

三次座谈，三次头脑风暴。常军政强调：“各方面要尽快梳理自治区沿黄地区生态保护和高质量发展重点、亮点和创新性举措，高起点推动工作，尽快发掘自治区发展与国家战略的结合点。同时希望各部门之间在编制沿黄地区生态保护和高质量发展规划时，建立衔接顺畅的工作机制，相互协调、配合，注重利用政协平台，共同聚焦面临的主要问题和矛盾，通过政协渠道向国家提出意见建议，为自治区沿黄地区争取更大的发展空间，引起更广泛的关注做出贡献。”