这里的110大事小事难事都办

□ 法制网记者　　王家梁 王鹤霖

□ 法制网通讯员 杨文松

“喂，您好。这里是黔西县110社会联动中心。请问有什么可以帮您？”

“不是讲打110，哪样（意为‘什么’）都可以解决吗？为哪样不拿低保给我吃？我的亲戚读书为哪样没得补助……”不久前，贵州省毕节市黔西县锦绣街道办事处居民刘光学拨打110，一口气反映了涉及民政、教育等多个问题。

黔西县110社会联动中心工作人员耐心地接听电话记录反映的问题，随后向报警人所在地的网格员发去相关指令。

锦绣街道办事处主任侯榆飞说，网格员不到10分钟就赶到了刘光学的家里，对其反映的情况进行实地调查核实，并将了解到的情况推送给联动中心。社会联动中心再将报警人反映的问题和网格员了解的情况分发涉及的4个部门。

目前，这4个部门都已到老刘家走访，对其诉求进行解释和处理，并得到了老刘的认可。

众所周知，110是一个特殊号码，除了刑事案件、治安案（事）件报警等，一般不能随便拨打。但是，在黔西县，不管群众遇到大事、小事还是难事都可以拨打110。作为贵州省110社会联动中心的建设试点，黔西县探索建立了一号受理、一网服务、一体管理的“110一号通”新模式，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，快速、精准回应了人民群众的诉求与期盼，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。司法部部长傅政华去年11月在贵州调研时，对黔西县探索创新社会治理共建共治共享新模式给予充分肯定。

“一号受理”打通部门壁垒

在“2019年度贵州省全面深化改革优秀案例评选活动”社会投票阶段，黔西县110社会联动中心通过1年多来的运行，让当地百姓体验到什么是真正的便民，也正因为如此，“110社会联动中心”在黔西县彻底“火”了起来。

黔西县110社会联动中心由县委政法委牵头，会同公安、司法行政、应急、交通运输等部门，先后投入资金1700余万元，将原综治中心、公共法律服务中心、人民调解中心、群众工作司法服务中心、应急管理中心等多个指挥系统进行整合，实现部门指挥平台和信息交换共享，具备“多中心合一、一中心多用”功能。

社会联动中心依托统一、高效的社会事务处理平台和数据服务，成为社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、特殊人员联管、重点工作联动、基层平安联创的实体化平台。为了建成“一号受理”系统，社会联动中心还通过依托“乌蒙云”大数据平台等信息技术，汇聚电子围栏、天网工程、公共WIFI等16类基础数据365亿条，将公安110、消防119、医疗120、消费投诉12315、公共法律服务热线12348等10余类呼叫号码整合到社会联动中心系统，具备“多网合一、多号合一”功能，群众拨打110电话可以办理报警、求助、咨询、投诉等事项。

黔西县司法局局长梁先林说，通过部门联动、创新机制、优化服务，110社会联动中心为民众设立“一站式”集成办理渠道，打通了服务群众“最后一公里”，真正做到了“有困难就拨打110”。

截至目前，黔西县110社会联动中心累计有效接线16.71万件，其中警务类2.76万件，政务类13.95万件，群众合理诉求均在规定时限妥善解决，群众满意度达98.93%。

“一网服务”整合部门资源

“喂！你是不是那个110？我找不到家了！”近日，黔西县110社会联动中心接警员接到一个特殊的报警。之所以说特殊，是因为报警的不是一个人，而是一家人。

原来，报警人罗某祥一家五口家住黔西县锦绣社区。该社区是去年3月19日经贵州省政府批准成立，是黔西县目前最大的易地扶贫搬迁安置点。罗某祥一家是第一批入住锦绣社区的易地搬迁户，今年元旦前一家人回老家过年，因疫情在老家待了两个多月，最近复工在即，一家人才返回。可当一家人回到锦绣社区，望着一排排崭新整齐6层小楼，竟然没有一人记得自己家住在哪。

问清情况后，接警员立即将情况反映给锦绣社区工作人员，很快帮助罗某祥一家人找到了家。

黔西县110社会联动中心的便民远不止这些。为了更好整合资源，该县还成立了由县委、县政府主要负责人任组长，县委政法委、县公安局、司法局等有关县直部门和乡镇主要负责人任成员的工作领导小组，根据社会事务的轻重缓急、社会影响程度和群众反映数量等情况，将涉及社会联动事务的部门分为一级、二级、三级值守单位。

其中，将政法、公安、司法、民政、应急、卫生健康、教育科技、综合行政执法、交通运输等9个单位作为一级值守单位，每日派驻一名副科级干部到社会联动中心参与24小时值班。二级、三级值守单位为所有涉及服务群众机关单位以及各类社会组织，不派员入驻办公，但实行8小时或12小时值班值守，及时接收社会联动中心发出的指令，按要求和时限受理群众诉求。

不仅如此，黔西县还以村为单位，按照相邻、连片、便于工作的原则，将3个至5个村民小组划分为1个网格，网格员通过走访巡查、宣传政策、倾听群众诉求等方式，排查了解社会治理问题、特殊人群动向，及时分析研判后，按程序上报社会联动中心进行汇总和分析。

梁先林说，社会联动中心建设构建了统一指挥、三级联动、网格服务的运行体系，不仅提高了县内预警预防和处置各类风险能力，更增强了社会治理的整体性、协同性和精准性。

“一体管理”部门各司其职

黔西县司法局调解员陈松林前不久成功调解了一起“民告官”案件，让当事人愿意达成调解的是陈松林调解中的一个细节。

“调解时陈松林勒令某单位负责人坐回到当事人该坐的地方，这让我感觉到了公平公正。”当事人李某琼至今仍记忆犹新。

陈松林说，通过公共法律服务与110社会联动平台有机结合，可以妥善处置突发事件和群众急难需求，为一些重大、疑难复杂的处理矛盾纠纷调解提供强有力的支撑。

黔西县社会联动中心在运行过程中实行“一体管理”，通过明确部门职责，不断建立完善考核评价、追责问责等制度，确保群众反映的事项落实落细。对首次不服从统一调度，存在推诿扯皮、失职渎职的责任部门和个人进行全县通报批评；对第二次出现类似情况的，除给予责任人通报批评外，由县政府负责人对单位负责人进行约谈；对推诿扯皮、失职渎职造成严重后果或不良影响的，由相关部门依法依规处理。

同时，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“三升三降一满意”的目标任务，制定社会联动中心工作考核办法，明确联动部门工作职责，规范群众报警诉求的受理、派发、流转、追踪、结案工作流程，对部门和乡镇（街道）进行月通报、季考核、年总评，对完成年度目标任务优秀、成效突出的给予表彰奖励，对考核评价较差的给予通报批评，考核结果作为干部评先选优的重要依据。

此外，社会联动中心将定期抽取平台民意测评数据，对乡镇(街道)群众安全感、满意度在省市测评中，低于全市平均水平、且全市排名后10位，以及本辖区本部门出现重大安全事故等，因处理不当导致重大影响的，按相关规定对责任人进行追责问责。

目前，黔西县已对25个慢作为的单位、1个群众安全感低于90%的乡镇主要负责人进行约谈，17个单位被全县通报批评，16名网格员被辞退。

“黔西县110社会联动中心充分发挥大数据、云计算在建设‘数字法治、智慧司法’信息化体系中的作用，打造了‘大平台共享、大数据慧治、大系统共治’信息化格局。”毕节市司法局局长何志勇说，黔西县110社会联动中心是在加强和创新社会治理的实践中走出的一条成功之路。