以基层之治为“中国之治”筑牢基石——自治区政协委员聚焦基层治理建言获答复

　　

　　

　　基层治理是国家治理的基石，党的二十大报告强调，要“社会健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。今年，自治区政协委员杨艺、周晓梅提交相关提案为推动基层治理建言。近日，提案得到主办单位自治区党委社会工作部的答复。

　　

　　完善治理体系 提升治理效能

　　“近年来，我区不断提升基层治理水平，创新基层社会治理新模式，基层治理工作成效明显，但还存在治理体系不完善、参与度不高、治理现代化水平不足等短板问题。”自治区政协委员杨艺经过多方调研后，提交了《关于提升我区基层治理水平的提案》，建议进一步转变治理理念，继续深化“放管服”改革，探索落实“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，将党组织服务管理覆盖至基层社会治理的“神经末梢”，特别要加强特殊人群服务管理，提供精准化社会服务。

　　自治区政协委员周晓梅在《关于多措并举提升宁夏城市基层治理效能的提案》中指出，大社区“大网格”服务半径过大、服务人口过多、服务力量不足，影响基层治理实效，建议坚持“户数适中、任务适度、方便群众”原则，科学合理设置社区网格，推行“微网格”管理，提升精细化治理、精准化服务水平。

　　答复介绍，为完善社会治理体系，自治区民政厅牵头先后出台《社会组织监督管理办法》《社会团体收费管理办法》《社会组织登记管理办法》等9部规范性文件，制定《关于“十四五”社会组织高质量发展实施意见》《关于深化行业协会商会改革工作的实施意见》等4个政策性文件，推动建立社会组织工作厅际联席会议、执法联席会议和资金监管机制等3项制度机制，不断完善社会组织登记管理执法监督体系。

　　自治区住建厅联合自治区党委组织部、民政厅印发《深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动方案（2023—2025年）》，指导各地建立基层党组织领导下物业管理多方参与的协调运行长效机制，统筹推进党建引领、精神文明建设、街道（乡镇）属地管理、行政执法进小区、规范业主委员会运行、提升物业服务质量等工作，构建党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的物业管理新格局。

　　持续引导全区各级社会组织、动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务，广泛参与乡村振兴、助力高校毕业生就业等活动，实现社会治理和社会组织高质量发展双提升。2023年指导全区社会组织开展各类就业服务活动486场次，各级登记管理机关组织开展21场专场招聘会，助力高校毕业生就业3767人。组织57家3A以上等级社会组织对接红寺堡区、同心县等5个全国乡村振兴重点帮扶县，落实帮扶项目14个，全区性社会组织引导会员企业投入乡村振兴资金1.03亿元。

　　以法治力量筑牢基层治理根基

　　“强化法律支撑，提高基层治理法治化水平。”自治区政协委员杨艺、周晓梅同时提出了用法治力量铸牢基层治理根基的建议。建议健全覆盖城乡的公共法律服务体系，加大普法力度，提升基层干部群众法治观念，加强基层法律咨询、救助、援助工作，发挥考核评价作用，规范权力运行机制，依法开展选举、议事和公示等事务。创新发展“枫桥经验”，全面落实网格化管理，做到“小事不出村、大事不出乡”。

　　自治区党委社会工作部就“强化法律支撑，提高基层治理法治化水平”的建议给出答复。

　　“我们每年都要根据不同节日开展集中宣传教育，以增强群众法治意识。”答复介绍，每年定期开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等宣传活动，上线宁夏法治VR云展厅宪法广场，发挥“八五”普法讲师团作用。

　　落实媒体公益普法制度，在各级各类新闻、资讯和普法网站及“两微一端”等新媒体，设置民法典学习宣传专栏，组织开展“网络学法与法同行”等各类有奖知识竞答活动。扎实推进2024年全国“民主法治示范村（社区）”创建工作，精准培养“法律明白人”，充分发挥示范带头作用，引导群众依法维权，进一步增强群众法治观念。

　　推进宁夏云公共法律服务中心建设，加强“云”技术开发利用，着力打造集“查、学、问、办”于一体的公共法律服务“旗舰店”，全领域开发建立网上预约、网上办理多功能于一体的公共法律服务专区，最大限度为群众提供方便、快捷的法律服务。在全区开展“法援惠民生”七大专项活动，聚焦老年人、残疾人、农民工、新就业形态劳动者等特殊群体的法律服务需求，以“情系残疾人”“关爱妇女权益”“呵护未成年人”等专项活动为载体，进一步增强特殊群体法律援助服务的有效供给。

　　基层治理中，人民调解员建设是重中之重。

　　我区持续加强人民调解员队伍建设，建立纠纷信息员、专职调解员、金牌调解员、兼职调解员、人民调解志愿者五支队伍，采用“固定+随机”“专职+专业”工作模式，健全依法调解先行、法律服务紧跟、多元力量参与的人民调解队伍网络。

　　自治区党委社会工作部将以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。（记者 郝 婧）

　　

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