让更多的鸟儿“恋”上塞上江南——自治区政协委员为做好黄河湿地生物多样性保护提案获答复

　　

　　

　　从本地常见的喜鹊、麻雀、斑鸠等鸟儿越来越多，到红嘴鸥、白天鹅从“稀客”变为“常客”，这一切足以证明，近年来，在贺兰山生态保卫战、黄河保卫战、蓝天碧水净土三大保卫战等一系列硬碰硬的举措下，宁夏的自然生态环境有了明显改善，这是鸟“恋”湖城的根本原因。

　　

　　在自治区政协十一届四次会议上，做好黄河湿地生物多样性保护也成为委员们关注的热点之一，近日，该类提案获自治区林业和草原局答复。

　　本底调查 识别出重要鸟类栖息地

　　宁夏沿黄河湿地栖息着数量众多，种类丰富的候鸟，其中不乏国家一、二级保护物种和世界自然保护联盟（IUCN）红色名录里“极危”和“濒危”等级物种。自治区政协委员焦海波、郭嘉、梁明道、鲁玮、周涛在联名提交的《关于编制黄河湿地生物多样性保护规划的提案》中提到，调研发现，每年春秋两季，有大量候鸟经停宁夏黄河湿地补充食物，种类涵盖大天鹅、小天鹅、各种鸻鹬类和雁鸭。近几年又记录到世界濒危物种大鸨、白尾海雕和东亚种群仅百余只的卷羽鹈鹕在沿黄河湿地越冬。

　　“对于宁夏沿黄河湿地的鸟类多样性调查，一直以来缺乏全面、科学和及时更新的资料。直到近几年，随着‘观鸟运动’在中国大陆的普及，一些民间爱好者才开始长期在一线调查、记录沿黄河湿地的候鸟。”第一提案人焦海波说，生物多样性保护是生态环境保护的重要内容，应当重视起来，及早规划，避免“补课”。呼吁由自治区政府牵头设立沿黄河湿地候鸟多样性本底调查的专项研究项目，建立候鸟监测体系，识别出沿黄河湿地重要候鸟栖息地。

　　自治区林业和草原局在答复中写到，近年来，我区对全区湿地公园、湿地自然保护区逐步开展湿地动态监测工作，2019年完成银川市、石嘴山市湿地生态监控系统，2020年完成固原市、中卫市和吴忠市部分湿地公园湿地远程监控和鸟类自动识别系统。目前共监测到野生鸟类320多种，特别是在我区发现中华秋沙鸭、玉带海雕、白肩雕、卷羽鹈鹕、青头潜鸭等新纪录种。该局还有序推进监测工作落地基层。今年上半年，共监测到国家一、二级保护鸟类10余种，共计种群数量达百万只。

　　加强湿地保护 维护生物多样性

　　“灰鹤主要为夏候鸟或旅鸟，少数为冬候鸟，可以说是宁夏湿地的‘好朋友’。”蒋新录委员也很关注候鸟在黄河湿地的生存情况。他和文军、马彦学、韩靖委员联名提交《关于支持黄河宁夏段湿地设立灰鹤自然保护地的提案》，建议将灰鹤自然保护地建设纳入中央重点生态保护修复资金项目库，在政策和资金上给予倾斜，推动灰鹤保护，支持黄河宁夏段湿地设立灰鹤自然保护地。

　　“我区注重加强湿地保护，目前全区已建立湿地类型自然保护区4处、湿地公园26处，发布国家重要湿地名录6处，发布第一、二批自治区重要湿地名录31处，形成了以湿地自然保护区、湿地公园为主，其他保护形式为补充的湿地保护体系，湿地保护率达到55%。”自治区林业和草原局相关负责人介绍，为保护遗鸥和灰鹤等鸟类，抢救性开展湿地候鸟栖息地保护和恢复，于2019年建立了宁东海子井和惠农迎河湾湿地公园。对沿黄中卫香山湖国家湿地公园、吴忠黄河湿地公园及青铜峡库区湿地自然保护区，按照鸟类栖息状况调整界限范围，扩大鸟类栖息地保护范围，有效保护了野生动物及其栖息地，维护生物多样性。

　　该局还配合自治区生态环境厅推进自然保护地整合优化、生态保护红线优化调整，依法依规妥善处理保护地存在的历史遗留问题，为有效加强生态环境监管提供坚实基础。

　　加强执法管理与监管推进生态文明建设

　　宁夏沿黄河湿地是珍稀濒危物种分布较为密集的区域，不但对于宁夏本地的生物多样性保护至关重要，也关乎整个东亚地区候鸟种群的长期维持。委员们还建议，依照现行法律法规，加强对沿黄河湿地的保护力度。取缔各类形式的非法捕鱼，依照新修订的《野生动物保护法》，禁止在黄河重要候鸟栖息地附近驾驶快艇惊扰候鸟，禁止用无人机干扰候鸟。限制黄河沿线旅游休闲性质“湿地公园”的开发。在遵照科学与自然规律的基础上建立合理的管理模式和候鸟栖息地保护的长效机制，把生物多样性保护成效纳入生态文明建设考核体系。

　　提案答复中写到，近年来，我区对重点湿地开展了侵占排查工作，禁止在重点湿地私搭乱建。组织开展了“清风行动”，打击春季抢垦湿地、在湿地上违建、猎捕野生动物等违法行为，加强湿地资源监督管理，有效保护鸟类栖息地。开展野生动物保护救助工作，建立鸣翠湖等3处国家级鸟类疫源疫病观测站、1处阅海鸟类环志站、银川中山公园和六盘山林管局2处野生动物救助站，救治受伤害的野生动物，聘请区内外野生动物救护专家为基层湿地业务人员进行培训，为湿地野生鸟类救护工作打下了坚实基础。

　　自2016年起要求各市、县（区）林业草原主管部门对全部项目开展绩效自评工作，加强绩效自评结果审核、分析，确保项目资金绩效目标实现。自2018年每年对全区湿地面积、湿地保护率和湿地资源变化持续开展调查监测，进行调查监测数据评价分析，将监测和分析结果作为考核各市县区湿地保护管理情况的依据，并反馈给各市县（区）管理机构，指导督促加强湿地管理和问题整改落实，确保全区湿地资源安全。 （记者 邓 蕾）

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202110/t20211012_447973.html
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