王济光：凝心聚力推动大团结大联合

　　大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协作为统一战线组织坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。习近平总书记在“七一”重要讲话中特别强调，“以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结”“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合”。

　　人民政协学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，就是要结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，找准做好新时代人民政协工作的基本定位，切实把思想理念、逻辑思维和工作思路统一到习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来，统一到“加强中华儿女大团结”的科学部署上来，以增进大团结大联合为目标，全面推动新时代人民政协事业高质量发展。

　　在推进全面建设社会主义现代化国家中发挥凝心聚力作用。人民政协要着眼于让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，始终把人民利益摆在至高无上的地位，推动社会朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。人民政协承担着反映和关注我国新阶层人士利益诉求的职责，新时代人民政协的工作重点之一就是团结教育引导各族各界人士自觉履行社会责任，为逐步实现全体人民共同富裕作出切实的贡献。习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，专题研究扎实促进共同富裕问题，从战略思维的高度对促进共同富裕的方向、路径和重要任务等，作出更为明确的阐释和部署。推动人民政协工作高质量发展，需要广泛动员广大政协委员牢牢把握这一重要契机，就扩大中等收入群体比重、增加低收入群体收入、合理调节高收入、取缔非法收入、形成中间大两头小的橄榄型分配结构等问题深入开展调查研究、建言资政，特别要重点围绕提高发展的平衡性协调性包容性、着力扩大中等收入群体规模、促进基本公共服务均等化、加强对高收入的规范和调节、清理规范不合理收入、保护产权和知识产权、促进人民精神生活共同富裕、加强促进共同富裕舆论引导、促进农民农村共同富裕等重大政策措施，向中共中央、国务院以及地方党委政府提出高质量的意见建议，彰显出人民政协围绕中心履职尽责的独特作用。

　　在推进全面深化改革中发挥凝聚共识作用。人民政协要从服务、服从全面深化改革这一“国之大者”出发，紧紧围绕大团结大联合这一主题充分发挥其在全面深化改革中所具有的特殊优势和作用。发展社会主义民主政治是新时代全面深化改革的重要内容，人民政协需要发挥好各界政协委员在政治协商、民主监督和参政议政方面的渠道优势，为全面深化改革提供坚强的政治动力，需要发挥好凝聚人心、汇聚力量的功能和优势，在全面深化改革中形成正向力量的聚焦点，为顺利推进各项改革形成强大合力，需要发挥好人才荟萃、智力密集的资源优势，为全面深化改革献计出力；可以充分发挥人民政协通过协商民主在理顺情结、化解矛盾方面的功能优势，逐步减少深化改革过程中的矛盾，寻求改革最大公约数，为全面深化改革营造宽松稳定、顺畅和谐的社会环境。

　　在推进全面依法治国中发挥重要平台作用。依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，作为专门协商机构的人民政协天然地具有广泛发挥作用的广阔空间。一是充分运用人民政协工作网络和机制，扩大平台，拓宽渠道，吸引更多的政协委员参加党委和政府组织的各类协商活动，在出台法律法规的意见征求过程中，鼓励政协委员提出具有建设性、可操作性的意见建议。二是针对一些行政机关和司法机关的执法不公和司法腐败等人民群众反映强烈的问题，可以充分发挥人民政协在“民主监督、社会监督”方面的独特优势和作用。三是推动政协委员增强法治意识，自觉做学法、尊法、守法、用法的表率，积极参加普法讲师团、普法志愿者服务队伍，在自身所在领域或部门积极开展行之有效的法制宣传教育，从而在带动和影响民众守法方面发挥促进作用。

　　在推进全面从严治党中发挥民主监督作用。在全面从严治党的背景下，人民政协可以在推动执政党建设和参政党建设相互促进方面发挥独特的政治优势，通过推进多党合作事业的制度化、规范化、程序化，实现社会主义协商民主创新发展。中共十八大以来，习近平总书记就多党合作事业发展提出了许多新论述、新要求，中共中央着眼于构建新时代多党合作新格局，提出了中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等制度设计，民主党派中央直接向中共中央提出建议的制度不断完善，支持民主党派履行职能的方法更加高效，日益展现出我国新型政党制度在中国特色社会主义民主政治发展道路上的勃勃生机和巨大优势。新时代人民政协还可以在团结联合民主党派、无党派人士加强自身建设方面进一步探索，推动民主党派切实履行基本职能，在总结前期民主党派开展脱贫攻坚民主监督和正在开展的长江生态环境保护民主监督的经验基础上，创新党派民主监督的方式方法，从而推进执政党和政府科学决策、民主决策、依法决策，着力促进执政党的先进性建设和防腐拒变能力建设。

　　在落实新发展理念、构建新发展格局中发挥强大助推器作用。新发展理念是全面建设社会主义现代化国家的行动指南，是实现第二个百年奋斗目标的思想指引，集中概括了当前和今后一个时期我国存在的发展问题和解决途径。在构建新发展格局中贯彻落实新发展理念是一项系统工程，涉及方方面面，因此，发挥人民政协服务新发展理念、助力新发展格局的作用，就需要不断丰富人民政协工作的服务内容。一是通过积极参政议政、建言献策，充分发挥民主协商功能，为相关制度的制定提供决策参考和立论依据，发挥人民政协在推动体制机制创新方面的作用，为贯彻落实新发展理念、构建新发展格局提供制度保证。二是通过各专门委员会之间和各社会团体组织之间的联系，建立信息流动站和信息反馈中心，及时了解各地发展状况，发挥人民政协信息交流、联络广泛的作用，为各地区、各领域提供充足的发展信息，为贯彻新发展理念、构建新发展格局畅通信息渠道。三是通过积极反映社情民意信息、推进政府改进工作、加大“放管服”改革力度，推动文化环境、社会环境、营商环境的不断优化，发挥人民政协营造良好发展环境的作用。

　　在参与社会治理中发挥协调沟通作用。新时代人民政协面临的核心工作，是要处理好各党派、各民族、各界别、各领域的重大关系，做好各族各界代表人士的团结教育引导工作，形成与第二个百年奋斗目标相适应的高水平社会治理。一是凝聚社会共识。在“三个更加多样”的背景下，人民政协可以进一步凝聚委员共识，巩固各界群众的共同思想政治基础。二是助力社会建制。人民政协通过不断完善自身理论、政策及各种制度体系，成为完善国家治理体系和治理能力现代化的制度建构参与者、实践者和推动者。三是参与社会整合。在党的创新理论引领下，团结教育引导广大政协委员在基本目标一致的前提下，达成最大限度的社会共识。四是协调社会矛盾。人民政协可以在既定的制度框架内，在政协组织的各类平台以及各类协商会、座谈会等活动中实现各种利益主体间的良性互动，在相互了解中化解矛盾。此外，人民政协还在拓展和延伸社会服务职能、监督社会治理等方面具有正向改进作用。（作者系全国政协委员，市政协副秘书长）

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