加强和创新社会治理 建设更高水平的平安中国 ——深入学习领会习近平总书记关于社会治理的重要论述

　　

　　社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要内容，也是建设更高水平的平安中国的题中应有之义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理问题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出许多新思想新观点新举措，为新时代加强和创新社会治理指明了方向，也为人民政协在社会治理领域做好建言资政和凝聚共识工作提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻理解、准确把握习近平总书记关于社会治理重要论述的丰富内涵、核心要义，不折不扣落实到人民政协履职实践之中，更好助力加强和创新社会治理，赋能建设更高水平的平安中国。

　　一、关于明确社会治理的路径目标。一个国家选择什么样的社会治理路径，是由这个国家的基本国情决定的。习近平总书记指出，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，努力确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。特别是在这次全球抗击新冠肺炎疫情斗争中，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。实践充分证明，中国特色社会主义社会治理之路，是我国社会治理成就和经验的集中体现，是符合中国社会发展实际、保障人民根本福祉的正确道路。我们要主动适应“中国之治”新要求，助推打造社会治理升级版，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让中国特色社会主义社会治理之路越走越宽广。

　　二、关于把握社会治理的理念原则。一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。习近平总书记指出，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本。当今世界正经历百年未有之大变局，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，处理不好容易形成系统性风险。我们要准确把握国内外环境深刻变化带来的新挑战，适应时代要求，遵循治理规律，树立治未病理念，运用正确方法论，坚持疏导在早、化解在小、防患于未然，“为之于未有，治之于未乱”，更好推动解决我国社会出现的各种问题，确保社会既生机勃勃又井然有序。

　　三、关于突出社会治理的根本取向。为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。习近平总书记指出，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对社会治理的需求日趋多元多样、对社会事务参与的意愿更加强烈，社会利益关系越来越复杂、调整难度日趋加大。我们要始终坚持人民主体地位，站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，帮助党和政府不断提高民生保障和社会治理供给水平，使社会治理的成效更多更公平地惠及全体人民，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　四、关于优化社会治理的方法手段。社会创造能量充分释放、竞争活力充分涌流，离不开高水平治理。习近平总书记指出，要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，社会治理面临的形势环境更为复杂，迫切需要进一步创新治理理念思路、体制机制、方法手段。我们要坚持问题导向，助力加快补短板、强弱项，紧紧盯住影响治理效能、群众反映强烈的突出问题议政建言，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，更好保障社会安定团结、人民安居乐业。

　　五、关于聚焦社会治理的着力重点。经济民生最突出的矛盾和问题在基层，社会治理最坚实的力量支撑也在基层。习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要调整和完善不适应的管理体制机制，推动管理重心下移，把经常性具体服务和管理职责落下去，把人财物和权责利对称下沉到基层，把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做，增强基层组织在群众中的影响力和号召力。当前基层社会治理体系中仍存在不少薄弱环节，要补的课还很多，必须通过改革加以解决。我们要瞄准城乡基层治理顽症“开药方”，打通党同群众连接的“最后一公里”，帮助党和政府健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

　　六、关于健全社会治理的长效机制。社会治理的成效，取决于治理制度机制的健全完善和可靠运行。习近平总书记指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要把“枫桥经验”坚持好、发展好，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。要健全公共安全体系，加快社会治安防控体系建设，加强社会心理服务体系建设，加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。经过长期实践探索，我国社会治理已经形成一整套相对成熟和定型的制度体系，也为今后我国社会治理制度机制进一步完善奠定了坚实基础。我们要按照党的十九届四中全会部署和要求，注重发挥专门协商机构和协商民主的制度平台优势，积极助推社会治理领域制度机制的健全完善，为推进社会治理现代化提供坚实制度保障。

　　七、关于强化社会治理的信息技术支撑。网络信息技术日新月异，深刻改变着社会经济格局、利益格局、安全格局，是社会治理不容回避的重大课题。习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。互联网时代条件下的社会治理，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，运用大数据技术、信息化手段更好助力人民政协履职实践和社会治理实践，不断添动力、增活力、聚合力。

　　八、关于加强党对社会治理的领导。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记指出，要自觉坚持党的领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，加强对社会治理的统筹谋划和组织领导，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国特色社会主义社会治理最根本的保证。我们必须坚持党的全面领导，切实把党的领导贯穿社会治理全过程和各方面，把党总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，真正把中国特色社会主义制度优势转化为社会治理强大效能。

　　习近平总书记关于社会治理的重要论述内涵十分丰富，以上只是在学习中做的初步梳理和概括。学习习近平总书记关于社会治理的重要论述是一个长期过程，对于做好全国政协社会和法制委员会办公室工作具有重要指导意义。我们一定要把学习习近平总书记关于社会治理的重要论述同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，同正在做的事情结合起来，真正在学深悟透、精研细思、真信笃行上下功夫，让理论之花结实践之果，让学习所得转化为做好工作的实际成效。

　　（作者杨朝晖系全国政协社会和法制委员会办公室主任）

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2021/10/20/030121741.shtml
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