协力共建“双城经济圈”再谋良策——川渝两省市政协联合开展网络议政远程协商记

　　“既有两省市政协组织调研成果的集中展示，也有川渝政协委员意见建议的系统集成，委员们与政府领导和职能部门负责同志面对面互动交流、点对点深入协商，增进了共识。”这是参加10月27日召开的川渝省市政协“助推川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，共同打造改革开放新高地”远程联合协商会议后，参会人员的共同感受。

　　建设川渝自贸试验区协同开放区，是习近平总书记亲自谋划推动的全国首个跨省域自贸试验区合作，是川渝两地加快推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的重要举措。

　　今年1月，两省市政协联名提交的《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区》提案，被列为全国政协重点提案，进一步凝聚起两地携手共建示范区的共识；8月至9月，两省市政协采取联合组队、自行调研等方式，就川渝自贸试验区协同开放示范区建设情况开展调研和学习考察；8月开始，两地政协联合开展网络议政活动，共收到589名政协委员提出的855条、11万余字的意见建议；在党中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的重要时刻，川渝两地政协经过精心谋划、充分准备，继去年首次成功联合举办“共建西部科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心”远程协商会后，再次召开远程联合协商会，持续为推动双城经济圈建设献计出力。

　　“受地方行政体制、行政区经济考核等因素影响，部分地方‘一盘棋’‘一体化’思维尚未完全树立，行政资源、政策供给一体化程度较低。”对标长三角、粤港澳大湾区等先进地区，委员们谈得最多的，还是协同发展观念意识上的差距。大家认为，要把解放思想转变观念作为推动川渝自贸试验区协同开放示范区建设“破局”的先导，在全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验上动真格、出实招。

　　如何加大制度创新力度？民建中央委员、住渝全国政协委员王济光呼吁，突出协同开放示范区的先行先试优势，争取国家将有关自由贸易协定的承诺先行植入示范区试验并加以统筹协调推进，重点围绕金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则落实，以及市场准入、金融监管、反垄断、知识产权、环境保护等内容，扩大制度型开放创新探索。

　　“目前，两地自由贸易试验区在一些领域的行政审批、认证许可等标准上尚未互相通行和认可，不便于双方企业之间的经营贸易。”四川省政协常委王元勇建议，推动国家层面制订《川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案》，加强对川渝两地自贸区建设发展的指导，赋予两地自贸区更大的改革自主权。

　　产业开放基础条件较弱，是两地政协委员反映较为集中的问题。

　　针对两地产业规模总体偏小、产业结构比较单一等短板，四川省政协委员李雨桐提出，以产业协同和城市分工为基础，形成城市产业梯度分明的城市产业集群。探索多元化对接合作模式，建设国家级承接产业转移创新发展示范区。以战略性新兴产业和现代服务业等为重点，推动产业供应链创新升级。

　　交通运输是对外开放的重要支撑。重庆市政协委员黄伟认为，川渝地处内陆，不沿边、不靠海，建设国际航空枢纽可使川渝地区迅速融入全球产业链、供应链、价值链，成为内陆开放和经济发展“新高地”。为此，他以“共画蓝图，突出规划引领”“共筑基石，完善机制配套”“共育主力，推动航空市场主体合作发展”“共创生态，打造产业生态圈”“四个共”描绘出一条川渝地区高质量对外通道。

　　“金融服务在有效帮扶民营企业上，还存在针对性不强、创新性不够、协同性不足等短板。”四川省政协常委胡景寿在谈及如何创新金融服务体系，发挥民营企业助推示范区建设的积极作用时呼吁，两地应探索创建西部期货交易中心、西部票据交易中心、自贸区专属银行、民间投资基金等金融服务联合体，广泛建立“政、银、担”风险共担机制。搭建金融服务科创中心、民营中小微企业金融服务专项平台、一站式孵化平台等金融开放平台。进一步优化金融服务市场环境，通过建设金融信息系统、探索建立金融创新合作示范区，创新融资模式，开展金融减负等方式提升服务水平。

　　“一年来，两地签署大数据智能化合作协议88项，获批共同建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点……”在重庆市政协委员李斌看来，成渝双城经济圈建设过程中，数字经济是关键。他建议，以中新国际数据通道共建为支撑，面向西部地区乃至东盟国家推动落实一批数字经济合作项目，打造对外合作新高地。以产业协作为关键，聚焦集成电路、新型显示、智能终端、人工智能等重点产业补链补强，打造数字经济发展新标杆。以应用服务为纽带，在更大范围推进公共服务一体化，打造智慧城市新范例。

　　“探索构建更高水平的‘6+2’开放政策体系”“打造数字双城经济圈”“共建具有巴蜀特色的国际消费目的地”……近3个小时的沟通交流、互动协商，四川省委常委、副省长李云泽，重庆市政府副市长蔡允革，以及两省市和中央驻川渝相关职能部门负责人具有针对性的回应让会议气氛更加热烈。

　　认真听完各方的发言，四川省政协主席柯尊平、重庆市政协主席王炯对本次协商所取得的丰硕成果给予充分肯定。针对下一步工作，王炯强调，要树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，继续把助推成渝地区双城经济圈建设作为统一思想、凝聚力量的重点，作为参政议政、建言献策的重点；柯尊平要求，把每一次联合履职的新成效作为继续推进的新起点，总结经验、创新举措，务实推进，为协力“唱好‘双城记’、共建经济圈”再鼓干劲再添举措。

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202110/t20211029_37074.html
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