基层协商集成改革的探索

　　

　　据人民政协报 宁波市江北区政协创新出台《政协宁波市江北区委员会“委员议事”“一件事”集成改革实施方案》。“委员议事”“一件事”成为推进基层协商民主的重要载体和政协工作高质量发展的重要抓手。

　　“委员议事”“一件事”集成改革的定义是指在党的领导下，引导委员把群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力解决基层群众的揪心事。针对委员议事“议”有主题精选、“议”有程序规范、“议”有数字赋能、“议”有平台支撑、“议”有成效落实等目标要求，对委员议事的“议题确定、调查研究、议事开展、成果报送、督办问效、绩效评价”等环节进行“一件事”全流程的细化规范，构建全环节覆盖、脉络清晰的委员议事全闭环工作标准。

　　“委员议事”“一件事”集成改革最大的实践价值和创新意义，就是践行以人民为中心的发展思想，以数字化改革理念为引领，通过系统解决基层群众急难愁盼的“一件事”，逐步探索形成基层“一件事”办理到“类比事”治理的系统集成方法论，让部门、街道（镇）“按方抓药、依方办事”，打通“委员议事”和基层治理模式新通道，逐步实现从“事”到“制”和“治”的转变。

　　“委员议事”“一件事”集成改革强化了基层政协专门协商机构的功能。其以“议”为核心，以议题确定、调查研究、议事开展、成果报送、跟踪问效、绩效评价等为主要内容，组织动员委员数字化、制度化、常态化参与基层治理各项事务，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，使委员议事成为一个高效连续的民主过程。“委员议事”“一件事”集成改革强调的是数字化多跨协同、全流程参与、全闭环管理，以“民生议事堂·委员议事”为平台，以“一件事”集成改革为路径，及时发现聚焦涉及基层群众切身利益的堵点难点痛点，找准基层协商民主发展、迭代的切入点和着力点，综合协调平衡相关职能部门、社会团体、街道（镇）、村（社区）、群众等的各类利益关系，动员大家想在一起、议在一起、干在一起。

　　“委员议事”“一件事”集成改革拓宽了基层源头治理的渠道。当前基层依然是问题、矛盾、诉求的高发地、集聚地。“委员议事”“一件事”集成改革是聚焦群众切身利益、共商基层治理的一种创新性渠道，通过构建多样化的主题收集机制、多边互动的沟通机制、及时多元的反馈机制，发动委员精选议事主题，第一时间发现问题、分析问题、解决问题。“委员议事”“一件事”集成改革是新时代加强和创新基层社会治理的重要平台，开创了基层治理和协商调节、委员互动的生动局面。

　　“委员议事”“一件事”集成改革创新了基层协商民主的范式。“委员议事”“一件事”集成改革就是一种操作性强、参与性好、便于实践的基层协商民主全新探索和新型范式，以“委员议事”“一件事”集成改革流程图为规范，成为委员沟通思想、增进共识、协商议事、凝心聚力的重要载体。“委员议事”“一件事”集成改革也为更好地发挥政协民主监督作用提供了新的载体，通过强化对委员议事的协商成果相关部门督办落实、通报办理进度及落实情况、组织委员“回头看”等措施，使基层管理变得更加规范有序、公开透明。

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