面对面“唠家常”心连心“解三事”——广西北海市创新实践政协协商与基层协商有效衔接记事

　　“如果没有李委员引导和推动，没有社区组织的微协商，就没有我们小区今天的华丽变身。”说到所居住的广西北海市海城区中街街道北部湾社区对外加工宿舍小区环境的变化，67岁的苏大爷一脸兴奋。

　　苏大爷口中的“李委员”，是北海市政协委员、海城区政协常委李天骄。他通过政协协商与基层协商有效衔接的方式，让小区环境有了大改观，赢得了居民的好评。

　　▶▶▶ 主动上门协商 化解群众矛盾

　　曾经，北部湾社区对外加工宿舍小区是典型的无物业管理、无主管部门、无人防物防“三无小区”。整体环境不仅“脏、乱、差”，还存在不少安全隐患。

　　作为第一批进驻到北部湾社区政协委员工作室“值班接待”的委员，李天骄接到对外加工宿舍小区住户反映的情况后，随即开展实地调查和入户走访，在广泛听取诉求的基础上，及时将收集到的信息反馈给社区。随后，社区组织专人主动上门，选择住户普遍在家、比较集中的夜晚时间，召集大家面对面沟通协商。

　　协商中，李天骄因势利导，鼓励各住户敞开心扉说真话，并鼓励大家就关心的问题提出意见建议。

　　在李天骄和社区工作人员的引导推动下，住户居民自发筹集经费，在对外加工宿舍小区开展了前所未有的环境大整治。很快，规范标准的停车线划定、电线电路规范有序连接、老旧倾斜的围墙得以修葺加固、排水管网重新铺设、安全隐患一一清除，曾经困扰小区多年的环境治理和安全难题终于得到了妥善解决。

　　“引导疏通、化解矛盾、理顺关系、增进团结、凝聚人心，是政协委员深入基层走进群众的职责使命，也是政协工作向基层延伸的目标任务。”谈及参与协商的感受和收获，李天骄直言，“三无小区”的最大难题就是没人敢管、没人愿管，但只要本着“有事大家说”“有事好商量”“有事多商量”去协商解决问题，是可以实现目标效果的。“让大家把话都放到台面上来讲，群策群力，就能在广泛凝聚共识中找出解决问题的办法、路径。”

　　“都说清官难断家务事，其实把协商带入基层，对于有效化解群众矛盾大有益处。”海城区政协委员、九三学社北海市委秘书长余晓寒也有着与李天骄同样的经历和感受。

　　余晓寒回忆说，首次到北部湾社区政协委员工作室“值班接待”，她就遇到了一大难题——体育北一巷的一家住户靠卖家禽肉类为生，每天凌晨四五点钟就起来屠宰鸡鸭，然后拿到菜市场售卖，晚上很晚才收摊回来。由于家庭屠宰作坊不够规范，隔音效果差且污水裸露排放，产生的噪音污染和环境污染给周边住户带来不少困扰，纷纷赶来向余晓寒反映情况、寻求帮助。

　　“屠宰鸡鸭出售是人家的谋生行当，你不可能去制止人家，但群众反映的事，再小都是大事。”在倾听周边住户的诉求后，余晓寒动之以情、晓之以理，一一作了引导；同时，主动找到当事人听取心声、征求意见。随后，通过社区组织周边住户与当事人坐下来面对面协商，直面问题坦诚交谈，并引导大家给他出主意、提建议。

　　经过一番诚恳对话和沟通协商，当事人在表达歉意的同时，当众承诺尽快做出整改。在余晓寒的持续跟进和社区的引导帮助下，当事人对屠宰作坊进行升级改造，将污水排放改入地下管网，并在每次屠宰后第一时间进行卫生清洗，周边住户对此比较满意。

　　“这个经历让我感觉到，化解群众矛盾，引导他们各退一步、相互体谅、和谐相处并不是难事。”余晓寒说。

　　群众之事无小事，点滴之中见真情。时下在北海市，像李天骄、余晓寒这样扎根基层为民办实事的政协委员不在少数。这源自北海市政协系统创新实践政协协商与基层协商有效衔接，推动政协工作向基层延伸所采取的务实之举。

　　▶▶▶ “五步微协商” 事事有回音

　　如何把政协的制度优势转化为基层治理的效能？如何实现政协履职与基层治理有效结合？这一直是政协工作向基层延伸需要突破的问题。

　　鉴于此，北海市政协系统创新建立政协协商与基层协商有效衔接机制，主动将政协工作向基层延伸，积极探索服务基层群众、破解基层发展难题、促进基层社会治理的新路子。

　　北海市建立了自治区、市、县(区)三级政协委员联系村(社区)工作制度，做好三级政协委员进驻村(社区)开展基层协商的相关工作安排，引导三级政协委员服务基层、服务群众。以海城区为例，城区政协研究出台了《海城区政协委员联系村(社区)工作制度》，按照就近、就便的原则，以村(社区)为单位，安排全体政协委员2—3人为一个活动小组分别联系城区51个村(社区)，明确工作职责及具体工作内容、方式、要求，确保委员联系村(社区)工作有据可依、有规可循。

　　北海市政协系统还借助委员工作室平台，组织政协委员配合社区有关人员深入调研，充分了解辖区居民反映强烈、迫切要求解决的问题，选择确定协商主题，充分利用“居民议事会”、辖区共建单位联席会和小区协商、业主协商等平台，探索简易协商、微型协商、上门协商等方式，把百姓的操心事、烦心事、揪心事办成开心事、舒心事、暖心事。其中，联系北部湾社区的政协委员指导社区探索“百姓说事点”模式推进社区居民群众民主议事、民主管理，逐渐形成“委员问事、百姓说事、二五议事、及时办事、定期评事”的“五步微协商”工作法，把协商送进社区、送入小区、送到现场，让政协协商和基层协商有效衔接，使协商更贴近群众、更接地气——

　　翔龙花园内楼房屋顶的野生大树顺利砍伐，消除了安全隐患；

　　恒安仓储宿舍内外置风机扰民问题经协调顺利解决；

　　科委宿舍“三无小区”顺利推选政协委员为楼栋长，为下一步组建小区业主委员会奠定基础……

　　北海市、区两级政协将每月第二周的星期五作为“政协委员接待日”，北部湾等社区和市政协每次在百姓“操心事、烦心事、揪心事”议题中选取一个主题，提前向居民发布委员轮值公告，请群众按需上门协商。“值班接待”的政协委员将群众反映的问题进行分类登记、全程跟办，按照“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的协商原则办理议定事项，对反映问题的相关事项、办理责任人、办理措施、办理结果进行公示，事项办结后15个工作日内将结果反馈给反映问题的群众，做到事事有回音、件件有着落。

　　“实事好事办得好不好，群众说了算。”海城区政协主席梁雪梅坦言，通过创新实践政协协商与基层协商有效衔接，特别是“五步微协商”的有益尝试，政协委员不再局限固定在社区政协委员工作室内接待群众，而是前移服务阵地，下移工作重心，直接把协商送进社区、送入小区、送到现场，与群众面对面“唠家常”、心连心“解三事”，搭起政协委员与人民群众沟通联系的“连心桥”，社区政协委员与群众之间的桥梁纽带作用得到充分彰显和巩固。（通讯员 苏比坚 黄富强 王敏 记者 肖亮升）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2021-11/09/content_10259827.htm
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