“党建+好商量”议出基层治理新境界

　　● 张建琴

　　治国安邦重在基层，贯彻新发展理念，推动高质量发展，需要加快推进基层治理体系和治理能力现代化，上饶市探索出的“党建＋好商量”基层协商民主工作机制，充分发挥政协专门协商机构的独特优势，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，不断丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践，为完善新时代基层治理体系贡献出了“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的治理新范式。

　　党建引领，政协搭台，基层协商民主有平台。上饶依托市委领导——市政协、市委组织部联动——各县(市、区)成立领导小组——县(市、区)政协负责组织搭建平台——乡镇党组织书记任第一责任人——当地政协工作联络组组长和村(社区)党组织副书记为直接责任人这一有力组织保障，采取“组织延伸、委员下沉、有效衔接”形式，推动乡镇(街道)、社区(村)、园区(企业)“好商量”协商议事室建设，目前上饶已实现了协商议事室县乡村全覆盖，建成规范化协商议事室3007个。截至2021年6月，全市共召开“好商量”协商议事会5186次，各县(市、区)委书记共参加协商议事活动161次，2000余名政协干部和政协委员下沉履职，40000余名基层干部群众参与到协商议事当中，像“改厕”“修路”“迁坟”等事关群众切身利益的事情，都通过“好商量”这个平台商量着办，推动解决了群众关心关注的烦心事、操心事、揪心事2000多件，一系列“好商量指数”换来了百姓的“幸福指数”。

　　协商于民，决策于民，基层治理群众有声音。“党建+好商量”协商会议始终坚持“协商于民，决策于民”原则，推行以来，超30000名群众作为利益相关方代表参与了协商。期间，群众实现了从“要我协商”到“我要协商”，从“倾听者”到“发言者”，从“对抗者”到“建言者”，从“观望者、等待者”到“监督者、验收者”的角色转变；也实现了从“人微言轻”到“言值大增”、从“憋气憋屈”到“理通气顺”的转变，有效疏通了群众“下情上达”渠道，促进了基层社会治理“下接地气、上接天线”。

　　精选议题，协商为民，基层治理“颜值”大提升。上饶自2020年推动“党建+好商量”基层协商民主工作以来，紧扣“爱国卫生运动暨城乡环境综合整治”这一主题，聚焦当地经济社会发展中的热点、痛点、难点、堵点，围绕公共设施、公共秩序、公共服务、公共管理等重点事项，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，采取“领导出题、公开征题、乡贤荐题、群众点题”的方式，根据乡村、城市街道、工业园区等不同区域特点，有针对性地选择切口小、影响大的事项，精准确定每一次协商议题，如乡村重点围绕厕所革命、迁坟平坟、征地拆迁、土地流转、农贸市场及人居环境脏乱差等事项开展协商。协商议题的精准选取和协商结果的高效落地，助力上饶2020年成功荣获“国家卫生城市”称号、城乡生态环境明显改善、民生痛点问题有效纾解、干群关系更加紧密、群众参政议政能力提升，实现了基层治理“颜值”大提升。

　　委员下沉，就便多元，治理重心触达基层。“党建+好商量”协商议事机制将所有县政协委员及住县的市政协委员，按照“就近、就便、有利、有为”的原则，统一安排下沉到乡镇(街道)、村(社区)，保障协商议事会高效开展。由当地政协工作联络组组长牵头，协商议事会按照就便多元原则选取乡镇(街道)、村(社区)协商议事室、田间地头、街头巷背、庭前院后、网络平台为场所，将党委领导、政协委员、职能部门、专家、利益相关方代表、党员群众代表等齐聚一堂，促进各级领导干部知实情、巧沟通、速决策，通过各方主体平等协商、协同发力，有效实现从“干部动动嘴，群众跑断腿”向“群众有诉求，干部忙跑腿”的转变，通过治理重心下沉大大提升了基层治理效能。 (作者单位：上饶市委党校)

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2021/11/19/019455388.shtml
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