姚佩雷：市县(区)政协参与基层治理的探索和思考

　　市县(区)政协参与基层治理的探索和思考

　　北海市政协提案委办公室副主任 姚佩雷

　　

　　

　　

　　推进政协协商与基层协商有效衔接，探索“商量”的基层治理新模式，是健全和完善社会主义协商民主制度的内在要求，是助推基层治理良政善治的客观需要。

　　

　　市县(区)政协参与基层治理面临的瓶颈主要有：顶层设计有待强化，协商机制有待完善，队伍建设有待加强。因此，从建机制、搭平台、定规则、组队伍、创品牌五方面深入思考，探索把政协协商民主优势转化为基层治理效能的新载体、新路径。

　　

　　一、建机制。建党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的协商机制。一是坚持党的全面领导。在党委领导下，成立市县(区)政协两级工作指导组，在乡镇(街道)等设立委员履职小组。二是强化顶层设计。从协商形式、内容、程序等方面，形成规范化文件。三是厘清协商边界。围绕党政中心工作，选择事关群众利益的“三公”事务和群众的“三事”开展协商议事。四是明确职责。市级政协统筹协调和组织推进，县(区)政协具体指导。五是落实责任。健全召集人机制，探索成立委员履职小组。

　　

　　二、搭平台。探索“1+N”模式，打造多功能集成的工作新平台。一是推进协商议事室建设。坚持一室多用，打造集协商议事室、委员工作室、社情民意信息收集点、书香政协等为一体的“1+N”平台。二是规范运行。标准化推进协商议事室管理和运作。三是加强组织保障。建议同级党委政府在人员和经费上给予支持。四是探索构建“线上+线下”协商模式。

　　

　　三、定规则。一是规范流程。突出闭环思维，明确基本协商步骤。二是注重成果转化运用。对已达成共识的内容及时总结公开；对于短期无法达成共识的议题，适时发起新的协商。三是建立质效评价体系。将开展协商议事活动纳入绩效考评中；将委员参与协商议事情况纳入履职考评范围。

　　

　　四、组队伍。突出召集人引领作用。根据议题明确召集人，推动协商议事有序、有效开展。二是突出委员的主体作用。完善委员联系群众工作机制，推动市县(区)两级政协委员全员进站，鼓励住市自治区政协委员积极参加。三是突出群众的能动作用。邀请与议题相关的群众代表积极参与，反映真实情况和矛盾问题，并提出意见建议。四是探索“智库+基层协商”新模式。对于专业性强的协题，可邀请智库专家参加，共商对策。

　　

　　五、创品牌。采用统一品牌，打造具有地方特色的工作品牌。加强宣传引导，以润物细无声的方式传播协商文化，营造和谐的协商氛围。

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/416.html
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