立足地域资源禀赋 促进中药材产业发展——自治区政协十一届四次会议第47号提案获答复

　　

　　

　　近年来，借助独特的地理气候和政策推动优势，我区中药材种植面积逐年增加，中药材产业发展迎来良机。但由于种植规模小、品牌效益低、研发能力弱、发展后劲不足等原因，我区中药材资源优势无法进一步转化为产业优势和经济优势。

　　

　　今年，自治区政协港澳台侨和外事委员会提交《关于加大我区中药材重点产区产业发展扶持力度的提案》《关于多措并举保持我区中药材“道地性”的提案》，自治区政协委员郑淑琴、陈中伟、杨玉洲、雷军聚焦中药材产业发展问题，提交《关于引进生物技术推动六盘山中药材产业高质量发展的提案》《关于加大对我区中药材种植及研发的投入力度，打造六盘山地区中药特色产业的提案》等，并案立案为自治区政协十一届四次会议第47号提案，多角度、多方面为我区中药材产业发展找对策。近日，自治区农业农村厅对该提案进行了答复。

　　开展中药材资源普查 打造绿色种植示范基地

　　“种子种苗繁育不能满足本地需求、非道地药材产区盲目引种、标准化种植基地面积小、野生中药材管理缺失。”自治区政协港澳台侨和外事委员会在《关于多措并举保持我区中药材“道地性”的提案》中指出，一些地区药材基地受利益驱动，盲目引进新奇品种，这些问题不仅会影响到我区中药材的道地性，而且还会挤占了原本道地药材种植规模，建议应尽快开展野生中药材资源普查，摸清我区野生中药材基本情况。建立优势道地药材种子种苗繁育基地，提高中药材生产良种覆盖率，逐步解决中药材生产中种源混乱问题。

　　自治区农业农村厅在答复中写到，近年来，该厅对全区22个县（市、区）和宁东镇1268种药用植物资源开展普查工作，建立中药材资源动态监测网络，对枸杞子、甘草、银柴胡、黄芪等15个品种中药材资源情况动态变化进行日常监测。建设了盐池沙旱生药用植物园和六盘山药用植物园，保存麻黄、银柴胡等沙旱生药用植物种质资源10份，保存国内不同地理区域的乌拉尔甘草、光果甘草、胀果甘草等种质材料20余份，活体栽培保存了道地、优质、特有、新种、新分布、珍稀濒危的药用植物100种以上。

　　同时，该厅还起草制定了《宁夏回族自治区加快中医药特色发展的若干措施》，围绕道地药材特色和产品特性，建设了甘草、银柴胡、黄芪、小茴香、柴胡、秦艽、党参、菟丝子8大科技示范基地和20个中药材综合试验示范基地，依托龙头企业、农民合作社等新型经营主体，示范推广了种子种苗繁育、规范化种植、病虫害杂草防治、机械化种植、采挖等一批关键技术，带动农民按标生产、规范管理，推进道地药材全程标准化生产，有效提升中药材质量。

　　加快产学研深度融合 让企业发展走上“快车道”

　　“调研发现，我区中药材产业目前还处于低端运行，有产无链。产业化程度低、经济规模小、企业实力不强、缺乏龙头企企业带动。”杨玉洲建议，要加强与科研院校合作，有针对性地开展人工中药材提升关键技术示范应用及中药材炮制加工提供技术指导，为中药材产业化发展提供持续有力的科技支撑。雷军建议，固原市各县区要按照自治区总体规划，因地制宜在退耕还林地和生态移民迁出区发展中药材种植，采取“支部+企业+基地+农户”“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等模式，稳定利益联结。

　　自治区农业农村厅相关负责人表示，近年来，自治区科技厅以构建中药材全产业链科技创新体系为重点，与南京中医药大学、浙江理工大学、厦门大学等建立科技合作关系，组织实施了六盘山道地中药材产业化开发技术研究、六盘山道地中药材资源修复与保护和林下中药材新品种引进试验示范等项目。组建宁夏道地中药材资源开发利用等自治区科技创新团队3个，与国内外20余家高校、科研院所建立了中药长期学术交流与合作关系，与区内外10多家医药企业建立了中药研究开发产、学、研联盟，构建起产、学、研联合机制。

　　为了进一步支持中药材加工企业加快发展，自治区工业和信息化厅通过贷款贴息方式支持隆德县六盘山中药资源开发公司建设六盘山绿色中药产业园、宁夏明德中药饮片公司扩建中药材种植和加工、北京同仁堂健康药业建设宁夏生产基地。2020年至2021年，共计支持资金407万元。不断加大中药材研发力度，对评为自治区级企业技术中心给予每年30万元奖励，鼓励企业加强技术研发应用，2020年至2021年，给予多维药业、启元国药、百瑞源、厚生记等企业奖励资金240万元。

　　加大资金投入和人才培养力度 推动中药材发展

　　“建议银行设立专项资金及专项贴息贷款，帮助种植户及企业渡过难关、扩大再生产。”“要采取多种途径和方式，积极发展职业教育和培训，提高人才培养质量。积极营造用好人才、吸引人才的良好环境，充分调动各类人才的积极性，吸纳新生力量，稳定骨干人才，努力建设一支专业配套、结构合理、素质精良的人才队伍。”……

　　针对委员们这些建议，答复介绍，自治区地方金融监管局积极引导银行业金融机构加大对我区枸杞等中药材产业的支持力度。截至2021年第二季度末，全区枸杞产业贷款余额21.18亿元，贷款户数7531户，其中，信用贷款余额2.85亿元，占枸杞产业总贷款的13.46%。依托宁夏企业续贷服务协调中心、首贷服务协议中心和企业信用修复人民调解委员会，帮助16家枸杞等中药材企业开展首贷、续贷业务，帮助6家中药材企业开展首贷业务，涉及金额1.21亿元，帮助6家企业开展续贷业务，涉及金额9683万元，帮助4家企业进行信用调解，涉及金额3109万元。

　　自治区农业农村厅联合自治区科技厅成立自治区中药材产业指导组、技术服务专家组和协会，通过科普培训、技术服务等方式加强对成果转化等科技政策解读培训。选派17名科技扶贫指导员、16名“三区”人才、12名科技特派员深入近50个中药材集中种植村开展大规模技术培训和精准科技服务，推动我区中药材产业高质量发展。（记者 邓 蕾）

　　

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