做强做优“五型经济”正逢其时

　　

　　当前，上海发展“五型经济”正逢其时，建议在“十四五”时期从以下方面做强做优“五型经济”。

　　加快提升创新型经济势能，进一步增强创新策源功能和对实体经济支撑带动功能。一是前瞻布局一批战略性和基础性前沿项目，力争产出更多有显示度和影响力的重大科技成果和原创突破。二是着力建设一批有竞争力的创新平台和科研机构，推进张江综合性国家科学中心建设，积极参与全球科技开放合作，加快构建科技成果转移转化促进体系。在集成电路、人工智能和生物医药等关键领域建立目录清单，构建完善多元、长期的创新资金支持体系，加快完善对创新型经济的配套措施等。三是持续增强企业的创新主体地位，做大做强一批龙头企业，制定实施科技型、创新型中小企业壮大培育计划，优化国有经济创新激励制度。四是不断优化创新创业的良好氛围，构建基础研究投入稳定增长机制，突出创新人才的吸引培育，加大国际化人才吸引力度。

　　加快提升服务型经济密度，进一步增强“上海服务”的供给能力和服务辐射功能。一是强化金融、贸易、航运等城市核心服务功能。提升与全球主要金融市场的互联互通水平，促进金融、科技和产业资源良性互动。二是大力发展高端生产性服务业和专业服务业，实施“全球服务商计划”，加快高质量专业服务标准化建设。三是以多元文化融合提升城市品牌影响力，做强一批国际交流平台，推进文化和消费、旅游、金融、科技、制造等领域的跨界融合，加快建设具有全球影响力的国际消费中心城市，打造标志性和高辨识度的城市形象体系。四是持续提升全球城市宜居水平。加快推进中心城区教育、医疗等优质服务资源向郊区、“五个新城”和长三角地区辐射拓展，降低医疗、教育等领域外资准入限制，加快构建长三角综合立体交通网，新辟和加密中远程国际航线，提升国际通达性。

　　加快提升开放型经济活力，进一步增强链接国内国际双循环的开放枢纽门户功能。一是不断拓展贸易高质量发展内涵。稳量提质货物贸易，扩大高附加值产品和自主品牌产品出口，促进关键装备、零部件和技术进口，加快打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。加快发展服务贸易，建设全球跨境技术贸易中心，扩大知识密集型服务出口规模。做大新型贸易规模，大力发展数字贸易、离岸贸易、转口贸易、国际分拨等业态。二是持续促进双向投资高水平互动发展。探索争取扩大开放先行试点的新路径，优化市、区和重点区域协同的招商机制，大力支持存量企业再投资。提高境外投资便利度和监管，提升“一带一路”建设桥头堡功能。三是发挥浦东新区、自贸试验区临港新片区、虹桥开放枢纽、长三角一体化示范区等优势，推进两个开放扇面协同发展。

　　加快提升总部型经济能级，进一步增强对产业链、供应链、价值链的高端引领功能。一是不断丰富总部型经济的企业形态。推动外资跨国公司总部机构持续集聚、能级提升，加快培育具有较强国际竞争力的本土跨国公司，积极吸引央企总部机构来沪发展，加大民营企业总部吸引力度。二是持续完善总部型经济的功能和区域布局。出台针对性政策措施，增强总部企业全球投资、资金统筹、贸易综合、科技创新、辐射带动等功能，鼓励各区及重点区域结合区域发展定位和产业特点，制定支持总部企业的政策措施，建设一批总部型经济集聚区。三是实施总部企业培育计划，构建从“种子企业”到“总部企业”的发展梯队。促进大中小微企业联动发展，推动形成“总部企业+中小企业供应链群落”的联动发展格局。

　　加快提升流量型经济强度，进一步增强国内外要素资源配置和流量价值实现功能。一是突出功能导向。聚焦区域平台，研究差异化发展战略和针对性支持政策，形成各有所长、各具特色的引流优势，成为错位协同、竞合共赢的流量高地。二是突出创新引领。推进流量型业态创新，大力推动线上线下场景融合，开展无边界协同、全场景协作，提升规模链接能力和流量运营能级。三是突出规制管理。从法律法规、标准规范、行政监管等层面，建立完善流量平台监管体系，探索“互联网+监管”“信用+监管”“大数据+监管”“区块链+监管”等新型监管方法。

　　（作者系市政协经济委员会副主任）

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5382/node5400/u1ai109417.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。