破解“两个薄弱”的安徽探索——安徽省委着力夯实基层政协履职基础纪实

　　习近平总书记在中央政协工作会议上特别强调：重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。

　　两年来，安徽认真贯彻中央政协工作会议精神，省委在第一时间召开政协工作会议的基础上，以大督查等方式持续推动人民政协工作加强和改进，不断巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的人民政协工作新格局。

　　11月下旬以来，一份由中共安徽省委下发至各市县和省直各单位的《内部通报》，在全省尤其是各级政协组织中引发热议。

　　通报的主要内容，是来自安徽省政协向省委提交的一份调研报告。主题是对安徽的市县政协“两个薄弱”情况进行的分析和建议。

　　“这份通报，为市县政协如何加强和改进工作提供了一个更加明确的方向。且由省委下发，对人民政协工作无疑是一个极大的推动。”参与调研的省政协办公厅副主任丁伯明表示。

　　“组合拳”

　　今年5月以来，安徽省政协成立了一个由省政协党组副书记、副主席刘莉任组长的调研组，深入合肥、宣城、滁州、宿州4个市，实地调研市县政协解决“两个薄弱”的相关情况。其间还召开了皖南、皖北片区座谈会，并赴外省考察破解市县政协“两个薄弱”问题的主要做法。

　　一个值得注意的细节是，此次调研组的成员中，除了省政协办公厅的相关负责同志外，主要是来自省委编办的同志。

　　近年来，省委相关部门牵头组织或参与省政协的调研工作，已经不止一次。

　　去年9月，安徽省委组织8个督查组，从纪委监委机关、办公厅、组织部、宣传部、统战部、编办、党校和政府办公厅等8个单位各抽调1名负责同志任督查组组长，由省政协党组8位负责同志带队，分赴全省16个地市开展督查工作。

　　督查的内容，就是各地对中央政协工作会议精神的贯彻落实情况。

　　“督查就像一股东风，我们可以借此东风，更好地推动新时代政协工作不断向中心聚焦、为大局出力，把各方面智慧和力量凝聚起来，更好地把人民政协制度优势转化为治理效能。”合肥市长丰县政协主席顾义勇表示。

　　而对于市县政协而言，如何把人民政协的制度优势转化为治理效能，要害就在于破解“两个薄弱”。

　　大督查过后，安徽省委随即召开督查情况汇报会。会上，8个督查组共从七个方面查找出56个问题。半个月后，安徽省政协又召开了一次全省政协工作经验交流会。

　　在这套“组合拳”下，全省人民政协事业取得的新发展新进步清晰呈现，但问题和短板同样摆在面前。突出的表现是，市县政协“两个薄弱”问题有待进一步破解。

　　2020年12月21日，安徽省委常委会会议听取新时代加强和改进人民政协工作督查情况汇报。会后，明确由省委相关部门牵头、省政协办公厅积极配合，围绕破解市县政协“两个薄弱”问题开展专题调研，提出具体举措。

　　后半篇文章

　　在省委高位推动下，安徽各市县把破解政协“两个薄弱”问题作为督查落实“后半篇文章”的重要内容，持续加以推进。

　　合肥市政协探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的“有事好商量”平台建设；芜湖市政协聚力打造“请你来政协，有事好商量”平台；滁州市政协创建融委员履职、服务群众、凝聚共识于一体的“协商亭好”品牌；蚌埠市禹会区政协设计“禹您协商”品牌……各地在培育协商文化、丰富协商实践上探索前进。

　　在健全政协履职工作制度方面，淮北等市政协制定市政协领导分工联系县（市、区）政协等制度。阜阳、铜陵等市市委办、市政府办、市政协办联合印发《市政协协商成果办理规程》，对协商成果形成、报送、办理、反馈等作出明确规定，推动政协履职成果转化。

　　为促使委员履职更富活力，安庆市政协依托委员工作室，组织委员开展专业服务、民情收集、协商交流等活动；淮南市政协率先建立异地委员工作室；淮北市各县（区）政协打造“茶馆连心室”“红茶议事坊”等基层协商平台；亳州市各县区政协聚焦党委政府中心工作要事、民生改善实事、社会治理难事，常态化、规范化开展基层民主恳谈；灵璧县政协探索建立社情民意恳谈协商制度；泗县政协将市县两级政协委员就近编入委员工作室，打通政协委员服务基层“最后一公里”……

　　作为“两个薄弱”的重要方面，人员力量薄弱问题的解决，得到了各地党委的重视支持。

　　为着力提高政协履职服务保障能力，合肥、安庆市政协近两年新进年轻干部均在10人以上；马鞍山市政协新增1名办公室副主任职数，新设3个专委会服务科室；阜阳、蚌埠、黄山、六安等市通过设立政协委员履职服务中心、社情民意信息中心、文史资料研究中心等方式，增加政协事业编制。

　　据不完全统计，省委督查反馈以来，全省增加行政编制35个，事业单位22个，事业编制87个。

　　示范引领

　　破解“两个薄弱”的背后，是安徽省委对人民政协工作的持续重视。

　　近年来，安徽省委始终把人民政协工作摆上重要议事日程，坚持省委常委会会议定期听取省政协党组工作、省政协常委会工作情况汇报制度，及时研究解决政协工作中的重大问题。

　　除省政协全会外，省委、省政府主要负责同志每年还出席省政协议政性常委会会议等重要活动。自2018年开始，省委书记已连续四年领衔督办省政协重点提案。

　　2020年，安徽省委将加强政协协商成果反馈机制建设列入省委深改委年度工作要点，于年底正式印发《省政协协商成果办理规程》。

　　在省委的示范引领下，全省人民政协事业正展现出“党委和政府对政协工作更加重视，市县政协主责主业更加聚焦，政协履职工作制度不断健全，委员履职服务管理不断改进，工作人员力量得到补充，政协协商与基层协商衔接机制逐步构建”的新面貌。

　　“从调研结果看，全省基层政协的制度效能和工作潜能正不断得到释放，‘党委重视、政府支持、政协主动、各方配合’的政协工作良好格局不断得以巩固。”省政协研究室主任何宏祥这样说。

　　值得一提的是，在安徽省第十一届党代会上，安徽省政协的“省委书记来督办、书记省长来协商、广大网民来参与”被作为三大履职品牌写入了党代会报告。

　　“这是对省政协工作的全面肯定，分量很重、含金量很足，给了我们巨大鼓舞。”省政协主席张昌尔表示。

　　11月24日，安徽省政协召开十二届常委会第二十次会议。会上，张昌尔指出，要总结好十二届省政协以来的工作，进一步擦亮亮点、把握规律，不断提高人民政协工作水平，把江淮儿女的心聚到一起、力凝到一起，蹄疾步稳地奋进在共同富裕的康庄大道上。

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