牢记使命担当助力高质量发展 本市政协委员深入学习领会中央经济工作会议精神

　　

　　12月8日至10日举行的中央经济工作会议，明确了明年经济工作要稳字当头、稳中求进，并阐明了当前五个要正确认识和把握的重大理论和实践问题。本市政协委员表示，会议立足当下、放眼长远，增强发展信心、激发奋进合力，为未来工作指明了方向。

　　直面困难把握发展主动权

　　中央经济工作会议指出，我国经济发展面临着“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力。必须把握发展主动权，紧跟党中央的战略部署，全面正确地领会这次会议精神，正视困难，解决问题，踏实工作，奋勇前行，构建新时代新发展格局。

　　市政协常委、民建界别召集人、经济委员会副主任，民建市委专职副主委汪胜洋表示，上海经济延续了稳中加固、稳中有进、稳中向好的基本态势，经济发展韧性进一步增强。2022年，上海应进一步统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，密切关注经济运行中的不确定不稳定因素，推动改革开放创新向纵深发展，增强上下游产业链韧性、弹性、稳定性，全力培育扶持创新型中小企业，积极扩大内需、提升消费，保持经济社会平稳运行。

　　市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳表示，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。上海“十四五”规划纲要是一部“以变应变、主动作为”的规划，面对国际国内发展环境面临的深刻变化，要探索服务构建新发展格局的有效路径，真正成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。具体任务包括：强化全球资源配置功能，加快建设能级更高的国际经济、金融、贸易、航运中心；强化科技创新策源功能，推动国际科技创新中心核心功能取得重大突破性进展；强化高端产业引领功能，加快形成战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的高端产业集群；强化开放枢纽门户功能，率先基本形成更高水平开放型经济新体制；围绕经济数字化、生活数字化、治理数字化等重要领域率先突破，推进场景再造、业务再造、管理再造、服务再造，持续推动城市数字化转型；推进长三角一体化，建设全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地；围绕增强城市核心功能，强化空间载体保障，形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，促进市域发展格局重塑。

　　提高站位稳住经济基本盘

　　中央经济工作会议强调，要牢牢把握稳中求进工作总基调，确保经济运行在合理区间，保持消费和投资稳定、外资外贸外企稳定、产业链供应链稳定、核心支柱产业稳定、重要经济功能稳定，围绕市场主体需求找准政策切入点，充分发挥政策效应，充分释放政策红利，提高站位，结合上海实际稳住经济基本盘，

　　“稳住经济基本盘的重点之一是把创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济这‘五型经济’落实下去、激发出来。‘五型经济’彼此之间并不孤立，而是你中有我、我中有你，相互交织、相互影响、相互融合，究其共同基本特征，就是提高资源配置效率，优化资源配置能力。”汪胜洋说，民建上海市委今年的一项重点调研，就是围绕完善经济发展格局的有效路径“五型经济”如何发力展开的，“必须明确定位，找准抓手，既要高瞻远瞩，又要脚踏实地，要依托平台建设、市场主体、技术支撑、制度环境这四大要素”。

　　在沪全国政协委员，民建中央常委、市委副主委，申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长关注的是，如何将上海资本市场优势转化成产业发展优势，以确保经济基本盘提质增效。针对资本市场支持基础科学研究的工具不足、推进科技成果产业转化上的作用不显著、支持传统产业转型重组上作用不强等问题，他建议，做大风险投资规模，鼓励资金投小、投新、投早；统筹政府产业基金，聚焦支持上海先导产业发展；发挥上交所的优势，积极培育上市公司；借助并购重组，提升上海产业的竞争力；推进跨境资本运作，提升上海产业的全球竞争力。

　　对标国家战略行稳致远

　　中央经济工作会议指出，改革开放政策要激活发展动力，调动地方改革积极性，扩大高水平对外开放；区域政策要增强发展的平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。

　　“要总结中央对深圳首批授权事项清单及其实施效果，结合浦东改革发展实际，遵循‘三条原则’来申报浦东改革创新试点政策和授权事项清单。”杨成长所说的“三条原则”，即突出主线，聚焦浦东改革开放重点领域；政策要成体系，与目前政策很好衔接，形成推动一个领域和事项改革的完整政策系统；要进行系统研究，并进行政策实施效果的情景模拟。他建议争取试点政策和授权清单可集中扩大基础科学研究、推动科技成果向产业转化，打造适应开放型、数字型和科创型发展模式的特色营商环境，以制度性开放带动现代要素市场开放，进一步提高以金融要素资源为核心的现代要素全球化配置功能，率先打造全球消费中心和促进共同富裕等方面。

　　“先试先行的改革示范、科技与产业的创新标杆、经济高质量发展的实践样板、高水平制度型开放的探索先导”，沈开艳对“引领区”建设的期待是一如既往高举开发开放旗帜，在国家战略引领下更好发挥排头兵和试验田作用。她认为，长三角城市群发展已呈现出多中心网络化以及都市圈层特征，中心城市和周边城市基于产业价值链的分工格局正在形成，协同创新在持续推进，交通网络日渐完善。她认为，在长三角一体化发展示范区的制度协同创新应该提速增效，为都市圈相互融合提供可复制的经验，进而过渡到城市群的整体，然后扩散到整个长三角地区，提高长三角高质量一体化的步伐。“目前，央企获取长三角一体化发展的信息渠道相对随机分散，缺乏与长三角一体化相关机构的系统性对接，央企之间就此主题也缺乏好的沟通机制。企业之间如何形成优势互补，有组织地服务长三角区域一体化发展的工作机制有待建立。长三角区域一体化发展内容的丰富性决定了需要建立更加高效的政企对接机制。”她建议，由政府指导，企业为主体，组建长三角央企服务区域一体化发展联盟，以更好的工作体系，提升央企服务长三角区域一体化发展的效率和效果。

　　保持定力共谋高质量发展

　　中央经济工作会议认为，在应对风险挑战的实践中，必须坚持以经济建设为中心，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，加强统筹协调，坚持系统观念。

　　打造“永不落幕的进博会”，是市政协委员、经济委员会副主任，东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长童继生所思考的命题。“当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，老牌国企必须主动融入以国内大循环为主体、国际国内双循环互相促进的新发展格局，以老国企、老品牌做新文章，实现新发展，坚持三个行之有效的做法：一是盯住老国企破局，破困顿之局，立发展之势；二是盯住老品牌破圈，破渠道之圈，聚发展之力；三是盯住老产业破冰，破思想之冰，突发展之围。”

　　“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径……支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。”中央经济工作会议的相关阐述让市政协委员，市总商会副会长，宝山区工商联主席，上海新通联包装股份有限公司董事长曹文洁点赞。心系企业发展，主动承担社会责任，为上海经济发展做出积极贡献，发挥统战人士团结引领的示范作用——这是她对民营企业家的角色定位。曹文洁说，她将继续积极参与各类慈善公益活动，持续推动沪滇、沪疆扶贫协作项目落实落地。

　　市政协常委、农业界召集人、农业和农村委员会常务副主任，市农科院党委书记、院长蔡友铭注意到，中央经济工作会议强调“要正确认识和把握初级产品供给保障……要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益”。上海乡村是提升城市能级和城市核心竞争力的重要支撑，虽然农业在上海生产总值中的占比不到1%，但乡村面积却占到陆域总面积的85%，在围绕产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理增效及农民生活富裕等推进乡村振兴的方方面面，会不断出现一些新问题，需要政协农业农村委组织委员和专家围绕市委、市政府的部署要求，聚焦上海“三农”工作的重点领域和关键环节履职尽责，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为推动上海农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足作出新的贡献。

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5380/node5395/u1ai109451.html
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