民建智库推动创投立法——浙江多党合作再结硕果

　　2021年8月31日，之江创投研究院报送的《关于加快我省创业投资政策体系建设和地方立法的建议》，分获中共浙江省委主要领导和省政府主要领导批示肯定。10月15日，《浙江省创业投资条例》被浙江省人大法工委列入2022年立法计划（征求意见稿）预备项目。

　　从民建智库经民建浙江省委会以议政建言直通车形式提出相关建议，到浙江省委省政府迅速批示，再到省发改委等有关部门积极研究办理并与智库一同深入调研形成系统性方案，最后将立法计划报送省人大法工委并被列入预备项目，只用了短短两个月不到的时间。这是民主党派积极建言，党委政府高度重视，职能部门迅速响应，立法机构高效运转的一个经典案例。

　　成立于2020年10月的之江创投研究院是民建浙江省委会授牌的全省第一个“民建之家”和省社科联授牌的全省第一个“社科之家”，以研究院为主阵地的民建浙江省直九支部被民建中央授予“全国先进集体”的荣誉称号。专注创业投资领域的之江创投研究院在民建浙江省委会的指导下一直密切关注创投行业，在深入调研了浙江创业投资产业现状，广泛听取相关专家和业内人士意见的基础上，发现浙江省虽然是经济和创新强省，在创投行业的起步也比较早，但目前的政策环境建设方面还面临一些问题。

　　“比方说目前，创投行业现行政策较宏观，系统性制度支撑不够。虽然历史上出台了一些政策法规，但其中出台时间比较早的没有得到及时修订或已废止不用，而新的政策创新少，系统性和可执行性不强。近年来，深圳、北京等创投强势的地区纷纷推出有力政策和大胆创新，安徽、青岛、广州等地区也提出了有雄心的目标并密集出台相关政策，浙江省的相关工作亟待跟进；在创投监管方面有一些不太合理的地方，既影响了创业投资的健康发展，也影响了地方政府支持创业投资发展的积极性、精准性和有效性。”研究院理事长胡敏翔告诉记者。

　　调研组还发现创业投资行业面临的一些痛点难点问题，亦需要通过政策法规来厘清和解决。如创投企业登记注册、工商变更等门槛较高，对创投企业注册普遍实施多部门联审，设置了一些不必要的隐性门槛等等。为此，形成了《关于加快我省创业投资政策体系建设和地方立法的建议》，经民建浙江省委会议政建言直通车报中共浙江省委。

　　浙江省委省政府在收到建议后高度重视。省发改委等相关部门接到批示件后迅速行动。“之江创投研究院关于创投条例的课题研究很有意义，认准了方向，找准了难点和痛点。创业投资是推动科技创新的活水源头，是建设共同富裕的孵化器，是促进高质量发展的加速器。应该尽早启动地方立法程序，尽快出台提升完善的政策文件。”省发改委财政金融处处长傅文军主动到之江创投研究院开展深入调研时积极表示，之后向省人大法工委报送了《关于制定<浙江省创业投资条例>的可行性论证报告》的立法计划。

　　省人大对此事也极为重视，省人大财经委副主任、预算工委副主任吴桂英在调研时就表示：“当前创业投资发展遇到许多瓶颈问题，加强立法保障能够有效缓解制度供给不足，优化发展环境。省人大财经委将会同人大代表就立法可行性进行深入研究，并支持之江创投研究院进一步深入开展相关研究。”在省人大的积极努力下，10月15日，《浙江省创业投资条例》被浙江省人大法工委列入2022年立法计划（征求意见稿）预备项目。

　　今年以来，研究院多项课题成果转化为参政议政建议，并获得省委省政府领导的肯定。日前，研究院深入贯彻落实省政府有关领导批示精神，由胡敏翔带队，先后走访调研了萧山区等地方党委和政府，得到了地方党政领导的大力支持，围绕碳中和规划、绿色金融工具、绿色项目库建设等方面开展合作，取得了有效进展。目前已与多个单位达成战略合作协议，并积极开展有关合作项目。研究院联合央企、500强国企和地方政府推动协调筹组碳中和产业基金，取得积极进展。研究院还成功举办了全国性的“2021首届碳中和创新与投资发展论坛”和以“创业投资政策体系和地方立法研究”为主题的浙江省社科联跨学科论坛。（记者 鲍蔓华）

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