让村集体经济“亮起来”“强起来”
●余丽平
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴,促进农民共同富裕的必由之路。如何让村集体经济“亮起来”,如何尽快高质量盘活农村闲置集体资源,这对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接至关重要。
随着乡村振兴战略的持续深入推进,村集体经济发展取得了一些成效,但当前仍存在共谋发展氛围不足、时不我待动力不足、发展急需资源与资金不足、引领致富人才与技术不足、可持续发展产业不足等问题。笔者以为,发展村集体经济应以问题为导向,各部门要积极发挥主观能动性,探索多元化发展村集体经济的有效途径,利用已有资源抢抓发展先机,找准路子、多措并举、先行先试、聚力破题,找准符合发展实际、各具特色的强村富民增收之路。
坚持党建引领,为村集体经济发展提供有力保证。增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,一方面,抓好村干部队伍建设。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人,加强乡镇党委、村党支部对村集体经济组织的领导。落实村党组织书记县级组织部门备案管理制度和村“两委”干部选配县级联审常态化机制,加强把关。另一方面,全面建立党员领导干部帮扶薄弱村制度,不消除薄弱村不脱钩。鼓励村集体经济较好的村与集体经济发展较弱的村,开展村际合作,实现“强村带弱村”。
加强组织领导,形成抓村集体经济的强大合力。发展壮大村集体经济是解决村级党组织“有钱办事”的根本途径,是增强基层党组织号召力、凝聚力和服务力的重要举措。一方面,对发展村集体经济业绩突出的干部,优先提拔使用;用好容错免责机制。另一方面,对成绩突出的党组织和个人优先评先评优,并实行村干部报酬、奖金与村集体经济发展水平相挂钩。
加大扶持力度,为村集体经济发展释放红利。通过加大财政资金扶持、落实土地支持政策、加大金融信贷扶持、加强税收优惠力度等措施,对符合条件的村集体经济发展项目,增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等,给予优惠和扶持。把村集体经济组织纳入评级授信范围,对符合条件的村集体经济组织项目在信贷支持上计划优先、利率优惠。对于流转的集体土地,村集体经济组织应以土地入股或者以投资股份制形式进行经营利用,增强村集体经济发展基础。
完善人才培养,为村集体经济发展提供智力支撑。一方面,选优配强村带头人,注重把思路清、能力强的党员选拔到村支书岗位上来。另一方面,鼓励人才向基层一线流动。对优秀的农村实用人才,要用招商引资、招才引智的理念来对待,出台更加优惠的政策鼓励农村实用人才向基层一线流动,鼓励和引导外出务工经商人员返乡创业,做到引得来、留得住、有发展。
坚持因地制宜,形成各具特色的发展模式。鼓励支持拥有优越的生态环境、人文历史等资源的村(居),引进一批涵盖生态采摘体验、饮食文化服务、休闲娱乐、康体疗养于一体的乡村旅游服务项目,村级集体可以通过兴建生态停车场、村旅游接待中心、村办游乐场等增加村集体经济收入。对部分受规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的村(居),可跨区域异地兴建或购置厂房、仓库等经营性资产,采取租赁、合股、打造扶贫车间等方式获取稳定收入。 (作者单位:中共上饶市委党校)
原文链接:https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2021/12/14/019478657.shtml
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