坚决打赢“七场硬仗”系列综述之一

　　强化要素保障 筑牢基础支撑

　　——坚决打赢“七场硬仗”系列综述之一

　　

　　■编者按

　　

　　今年以来，全区上下深入学习领会习近平总书记“4·27”重要讲话精神，切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要讲话要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，打好强化要素保障、农业增产增收、工业增产增效、消费和服务业挖潜、项目投资掀热潮、开放引领扩外贸、持续改善民生“七场硬仗”，全区经济运行呈现持续恢复、总体平稳、稳中有进的态势。

　　

　　今日起，推出系列综述，聚焦各部门、各单位贯彻落实十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神，着力“稳增长、收好官”，坚决打赢“七场硬仗”的情况。敬请垂注。

　　

　　加强要素保障，是推动经济持续健康发展的重要基础。

　　

　　“十四五”开局之年，自治区党委、政府及时把舵定调，引领全区克服重重困难，加大资源要素统筹调度、统一配置力度，打好能源电力、金融、土地等要素保障“组合拳”，推动实体经济结构调整和转型升级不断深入，经济高质量发展的内生动力和稳定性不断增强。

　　

　　多方协同攻坚，保障能源电力供应

　　

　　“玉柴发动机(产)销量保持两位数高速增长，特别是国六、非道路、大船电等多个制造产业重点市场表现出色，用户满意度连续3年提升。”广西玉柴集团有限公司能源保障科科长李庆华说起玉柴今年的成绩，甚是欣慰，“供电部门一对一为企业量身定制生产用电计划，指导我们错避峰生产，最大限度降低缺电的影响，产量稳中有升。”

　　

　　今年7月以来，受国际市场能源价格大幅上涨、电煤供需持续偏紧、全社会用电需求攀升、来水偏枯等多种因素影响，出现电力电量双缺的局面，成为今年我区不少工业企业面临的严峻现实。

　　

　　电力是经济社会发展最基础的保障，对广西当前乃至未来一段时期的发展至关重要。自治区党委、政府以及各地各部门、企业积极作为，全力做好煤电油气运保障工作，促进经济平稳运行——

　　

　　自治区成立能源电力保供指挥部，印发《关于坚决做好能源电力保供工作的通知》，要求全区各级各部门坚守能源电力保供底线，千方百计增加电煤资源供应，多措并举缓解煤电企业困局。

　　

　　我区各相关部门深挖根源治缺电之本。自治区工业和信息化厅、发展改革委联合成立自治区电力保供工作专班，出台多项政策措施，加强电力运行调度和督促指导，加强电煤、天然气保供；自治区财政厅会同金融监管部门，做好能源电力保供金融服务工作，抓好税收优惠政策落实，加大财政资金保障……

　　

　　一张经济“晴雨表”，折射出能源电力保供的阶段性成效：今年1—11月，全社会用电量2048.2亿千瓦时，同比增长12.3%，高于全国1个百分点。其中，以工业包括制造业和加工业为代表的第二产业用电量1308.79亿千瓦时，同比增长10.82%。

　　

　　随着并网发电能力明显提升，10月13日以来我区没有发生限电。据有关部门预测，当前全区电力供需形势得到阶段性缓解，但受年末用电高峰期、冬季取暖期、水电枯水期叠加影响，今冬明春电力供需形势仍严峻复杂，电力供应大考还在继续。

　　

　　10月中下旬，自治区党委、政府吹响“冲刺四季度 打好收官战”号角，首先提出强化要素保障，强调重点保障用电安全。

　　

　　继续做好电煤采购贴息、储备补助工作，督促企业加强电煤采购和合同履约；督促煤电机组加快检修消缺以及各发电企业应开尽开、多发满发；落实煤电企业多发满发奖励及电煤采购政策……工信、发改、财政等自治区能源电力保供指挥部成员单位系统谋划，稳扎稳打，持续“加码”做好燃料稳供、电厂运行、助企纾困等各项工作。

　　

　　广西电网公司作为自治区能源电力保供指挥部下设的电力调度组主力军，坚持“保民生、保公用、保重点”，制定今冬明春电力供应保障工作方案，深化有序用电精益管理，协同各方提升区内机组发电能力，全力争取南方电网大平台支持，保障顶峰及应急供电。多家发电企业积极响应，确保发电机组安全稳定运行，积极拓宽电煤采购渠道，保障燃料供应满足顶峰发电需求。一场多方协调的能源电力保供攻坚战，正全力确保今冬明春能源电力安全供应，助推经济行稳致远。

　　

　　探索财金联动，为实体经济注入金融活水

　　

　　自治区投资促进局化身“店小二”，将“桂惠贷”政策实施与“三企入桂”项目攻坚行动有机结合，将企业名单推送有关部门及金融机构，推进“三企入桂贷”等投放，为重点项目加快建设引来资金支持。

　　

　　截至12月10日，“三企入桂贷”名单内企业获贷户数516户，共获得“桂惠贷”各类产品信贷支持319.50亿元，直接降低企业融资成本6.24亿元，先后促成中广核集团、牧原集团、新希望集团等招商重点企业融资。

　　

　　实体经济之花的美丽绽放，离不开金融的阳光雨露。面对今年复杂严峻的经济形势，我区大力推进“桂惠贷”政策实施，统筹财政资金，引导金融机构更好满足市场主体需求，缓解企业融资难题，探索出一条财政金融有效联动、推动经济高质量发展的新路子。

　　

　　“财政贴息+银行降息”的“桂惠贷”政策为全区众多企业带来可观的改革红利：截至12月10日，全区金融机构累计投放“桂惠贷”2203.90亿元，提前2个月完成投放2000亿元的年度目标，共惠及80.8万户市场主体，贷款加权平均利率3.29%，直接降低相关市场主体融资成本43.96亿元。

　　

　　从民营小微企业，到西部陆海新通道、“双百双新”等重大项目，“桂惠贷”这一单项政策的覆盖面和撬动资金规模，在广西财政金融史上前所未有。

　　

　　进入四季度，我区各类市场主体对“桂惠贷”的需求持续旺盛。根据自治区“冲刺四季度 打好收官战”的部署要求，我区持续强化对实体经济金融服务，提升“桂惠贷”投放量和惠及面，做好提前使用2022年投放额度的衔接，力争四季度投放超过300亿元。实现贷款早投放、企业早受益。

　　

　　此外，我区进一步创新“财政奖补+金融改革、金融招商、直接融资、险资入桂、融资担保、农业保险、金融人才引进”等财金联动方式，多渠道向实体经济引入金融活水。

　　

　　“我们将会同自治区财政厅，加大金融开放门户建设资金统筹安排力度，抓好金融中后台等产业的引入和发展，以物流金融促进广西物流产业发展，努力做大金融总量，为服务广西经济结构转型升级提供有力的金融支撑。”自治区地方金融监管局负责人表示。

　　

　　创新用地配置，变“项目等地”为“地等项目”

　　

　　柳州市柳北区装配式建筑产业园里，广西十一冶朝晖装配式建筑公司生产车间的综合自动构件生产线，每天开足马力加工叠合楼板。项目能快速推进，“标准地”功不可没。

　　

　　“标准地”是指在完成相关区域评估基础上，附带规划指标、经济指标、环境指标、能耗指标、亩均产值和亩均税收指标等一系列标准出让的国有建设用地。在“标准地”改革中，广西第一个“吃螃蟹”的城市柳州，近年来已经尝到了甜头：变“项目等地”为“地等项目”，项目“拿地即开工”，加快了项目落户速度，促进土地要素向高端产业、优质企业集聚，推动广西工业高质量发展。

　　

　　如今，这一改革举措正在全区推广。2021年7月至2022年3月，我区在南宁、桂林、钦州、贵港、百色5个设区市推进第二批“标准地”改革试点工作。扎实推进土地资源要素市场化配置，切实提高土地利用水平。

　　

　　在钦州市，广西自贸试验区钦州港片区PCB产业园(智能终端产业园)作为试点区域推进改革，目前“标准地”已成功吸引鹤山安栢电路板厂有限公司、五株集团、深圳领卓集团等企业。

　　

　　构建全周期资源要素配置体系、坚持“土地要素跟着项目走”紧扣国家和自治区重大战略、开启新一轮盘活存量土地三年行动推进建设用地高效供给……今年，广西在完善土地管理体制、土地计划指标管理、创新产业用地配置方式、盘活存量建设用地等方面加快改革，推进土地要素的市场化配置。

　　

　　“土地要素市场化配置规范性、灵活性增强，正不断适应我区经济社会发展需求。”自治区发展改革委有关负责人说。

　　

　　开局关系全局，起步决定后势。自治区第十二次党代会提出了凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”的目标任务体系，全区将继续强化要素保障，筑牢基础支撑，激活发展潜力，在实现高质量发展的路上奋力前行。□ 谭卓雯

　　

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/szdt/39226.html
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