数字立规则 提质又增效——自治区人社厅探索完善建议提案办理体制机制

　　

　　

　　数字是经济社会状况的精准反映。“三关四制”“三个一样”“三个坚持”“三个着力”，则是自治区人社厅在办理代表委员建议提案中逐步创立形成的“数字规则”。这些简明扼要而又富有实效的制度，在自治区人社厅不断探索下，不仅有效提升了建议提案的办理质量，更是赢得了代表委员及百姓广泛好评。

　　

　　“三关四制”“三级责任制”办理工作有规可依

　　“充分把好调研论证关、规范审查关、审签责任关‘三关’，以及领导终审、联系对接、跟踪反馈、限时办结‘四项制度’。”这是“三关四制”所包含的内容，优化办理流程，使整个办理工作有规可依、环环相扣，确保了答复意见准确、规范，避免做“官样文章”，杜绝了以工作情况汇报代替答复。尤其是“清单式”政协提案，对照“清单”建议逐条办理、逐条答复。

　　今年自治区政协委员余国林提出了《关于加大对宁夏大学生创业的关注与帮扶的提案》，自治区人社厅在办理该提案中，对委员提出的3条建议12条措施逐一对照进行了答复，并会同自治区财政厅、妇联、中国人民银行银川中心支行修订了自治区创业担保贷款管理办法，加大了帮扶力度，对毕业5年内在我区创业的大学生，可提高到最高30万元，小微企业最高贷款额度由200万元提高到300万元，截至8月底，共发放创业担保贷款10.7亿元。“提案办理质量高，详尽全面，提案中反映的问题得到回复并积极解决。”在提案办理满意度征询表上，余国林如此写到。

　　“主要领导挂帅、分管领导主抓、厅办公室牵头、业务处室承办”的三级责任机制，自治区人社厅在办理建议提案中对自治区重点建议提案及群众呼声高、办理难度大的建议提案，坚持“一把手”挂帅，分管领导直接督办、参与办理，凡答复意见须经分管领导审定后再答复，确保答复意见准确实在。今年自治区5件重点提案，均由分管领导牵头督办，审定答复意见确保无误后再答复提案人，达到办成一件、解决一批、带动一片的效果。

　　今年，农工党宁夏区委会提出的《关于改革完善疾病预防控制体系的建议》被列为自治区重点提案之一。这件提案由自治区人社厅党组成员、副厅长张宏伟督办。在办理过程中，张宏伟召集业务处室负责人，认真研究政策，及时落实一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助，以及享受卫生防疫津贴和浮动一级薪级工资待遇，提高疾控机构人员待遇水平。仅去年对在新冠肺炎疫情期间参与防控的3768名一线医务人员发放了传染病防疫防治人员临时性工作补助共约1000万元。今年根据我区疫情防控形势需要，将参与鼠疫疫情防控人员纳入临时性工作补助政策范围，有力巩固了我区疫情防控成果。

　　“三个一样”“三个着力”办理工作更加高效

　　对于协助办理的建议提案，自治区人社厅仍然坚持做到与主办件办理程序、方法、要求“三个一样”，针对代表委员建议拿出切实可行的措施，力求实实在在，避免“文来文往”。

　　自治区政协委员李斌提出《关于下沉社会保险经办服务的提案》，对于这件提案，自治区人社厅只是协办单位，但为了做到“三个一样”，他们不仅没有应付了事，还会同自治区财政厅认真撰写了答复意见，更值得一提的是，在答复前征询委员意见，详细向委员介绍了社保领域13项高频办理事项已下沉至乡镇（街道）民生服务中心及其村（社区）级代办点，办事群众通过“网上人社”“掌上12333”App和“我的宁夏”App等，实现“网上办”“指尖办”“就近办”。“提案办得实，办得好，充分体现了人社厅良好的工作作风和专业素养，我非常满意”，此举赢得了李斌委员的称赞。

　　按照相关规定，凡是立案的建议提案，作为承办单位能办理的办理、不能办理的也要答复。坚持规范程序答复、坚持先审签再答复、坚持征求满意后答复，这是答复“三个坚持”原则。“答复前事先征求委员的意见，只有委员满意了才正式答复。办理中，我们还建立办理日志和沟通联系卡，像写日记一样记录办理工作，使提案办理工作更加高效，答复意见更有质量。”自治区人社厅办公室李熙宇说。

　　自治区人社厅在办理建议提案中还注重“三个着力”，着力回应群众关切，真心办实事，将提案办理与“我为群众办实事”实践活动结合起来，悉心听取民心社情，积极回应群众关切，做到民有所呼，我有所应；着力解决问题建议，实心惠民生，通过解决代表委员的问题建议，不断增进民生福祉；着力提升服务水平，热心暖民心。通过这“三个着力”，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变，借助办理成果有效破解人社发展难题，改进行风作风，更好地服务保障民生，推动人社事业高质量发展。

　　“政协提案凝聚着广大政协委员的智慧心血，代表着有关方面的利益诉求，及时办理落实政协提案是我们提案办理部门的重要职责，也是推进人社工作的现实需要。”自治区人社厅相关负责人表示，今后将不断总结行之有效的经验做法，推进人大代表、政协委员的建议提案办理工作制度化、规范化、高效化，确保程序上规范、落实上有力、成效上见真章。 （记者 马 敏）

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