只为长江水常碧——江苏省政协打造“长江大保护联动民主监督”工作品牌

　　江豚洄游，百鸟安家，草木葱茏，群山叠翠。行走在长江江苏段，曾经脏乱差的环境发生了沧桑巨变，很多地方成为人们流连忘返的滨江生态公园。

　　近年来，江苏全省上下大力推进长江大保护。本届以来，江苏省委省政府主要领导亲自交任务，江苏省政协一以贯之打造“长江大保护联动民主监督”工作品牌，充分发挥了联动民主监督在保护和改善长江流域生态环境中的重要作用。

　　联动有广度

　　2018年6月，长三角地区政协主席举行第一次联席会议，确定将“长三角区域污染防治协作机制落实情况”作为首次联动民主监督议题，并明确由江苏省政协负责牵头组织实施。江苏省政协党组和主席会议专题研究部署。7月，经与上海市、浙江省和安徽省政协多次研究会商，江苏省政协制定并印发《2018年度长三角地区政协开展“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督实施方案》。其后，各省市政协按照方案要求，在本省市组织系列监督性调研，在省市间开展了两次联合调研。

　　当年9月下旬，三省一市政协共同形成了《关于“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督中期报告》，委托上海市政协报送长三角区域大气、水污染防治协作小组。11月中旬，三省一市政协在前期开展民主监督的基础上形成系列分报告。江苏省政协在综合三省一市监督调研成果，广泛征求政府主管部门和部分全国、省政协专家委员意见建议的基础上，形成长三角地区政协联动民主监督总报告。中央政治局委员、上海市委书记李强对报告批示肯定。

　　此后，连续4年，长三角三省一市政协都围绕区域污染防治协作机制落实情况开展民主监督，促进了一批问题得到解决。

　　联动有深度

　　2019年初，国家《长江经济带生态环境警示片》披露多项长江江苏段生态环境突出问题，并指出长江江苏段“重化围江”问题突出。

　　时任江苏省委副书记、省长吴政隆与省政协党组书记、主席黄莉新商定由省政协对“优化沿江产业布局推动长江大保护”进行民主监督。

　　“省政协主席黄莉新与三位副主席分别带队调研，实现了沿江8市的全覆盖。沿江各市政协也组织市区两级委员在本地开展民主监督。这种高规格、多层次的联动还延续到了2020年开展的‘长江大保护突出问题整改情况’专题联动民主监督中。可见省政协党组对联动民主监督工作和长江大保护工作的高度重视。”江苏省政协人资环委副主任王鹏认为。

　　高度重视带来高效成果。连续两年，吴政隆都对省政协关于长江大保护的民主监督报告批示肯定。省生态环境厅逐条对照省政协专题民主监督报告指出的问题，牵头起草具体整改方案。

　　江苏各市也都积极行动起来。镇江市拥有江苏全省各市中最长的长江岸线。十多年前，每逢雨后，城中9条“黑龙”便肆无忌惮地直奔长江。近年来，镇江市政协每年要组织专项民主监督，市政府主要领导也多次督办关于长江大保护的重点提案。

　　今年，镇江市政协开展“共抓长江大保护、千名政协委员民主监督在行动”主题活动，全市1400多名四级政协委员分成40个小组，重点聚焦禁渔退捕、岸线整治、污染防治、打击采砂等问题，对80个项目进行民主监督。

　　目前，长江镇江段沿岸植被覆盖率明显提升，江滩湿地生态环境明显改善，鸟类种群和数量明显增多，已经能经常看到江豚等珍稀水生动物。

　　“我们要以更强的担当、更实的举措、更硬的作风，在长江经济带高质量发展上‘跑起来’，为‘共抓大保护，不搞大开发’贡献镇江力量。”镇江市委书记马明龙勉励委员们。

　　联动有长度

　　针对日常工作中发现的(河)湖长制存在的一些不足，江苏省政协委员张甘霖和羊向东今年开展了“加强我省河湖生态健康评估，深化（河）湖长制实施内涵”的自主课题研究。

　　“在民主监督活动中，我们尽可能与本职工作结合起来，拉长了民主监督的时间，实现了专时和平时的联动。”张甘霖说。

　　张甘霖和羊向东都在中科院南京地理与湖泊研究所工作。在日常工作中，张甘霖注意到，对沿江化工退役地块的土壤和地下水开展修复已迫在眉睫，但是目前国家和地方还没有出台针对性的标准规范，存在着底数和边界不清，修复技术单一且水平不高等问题。在省政协举行的发展·民生专题协商座谈会上，张甘霖建议，全面开展调查评估，建立“一地一档”，分类管理，创新“土壤修复+开发利用”模式，打造一体化的“修复工厂”，系统规划，统筹土壤修复和土地资源安全高效利用。

　　时任江苏省副省长潘贤掌当场表示，将坚持目标导向、问题导向、实践导向、结果导向，紧扣规划布局，紧盯污染地块，紧抓科技攻关，紧防风险隐患，扎实推进土壤修复及场地利用，不断提升长江生态环境保护水平。

　　“这些问题和建议很多都是我们同事在一起商量出来的。”张甘霖说。

　　影响跨国度

　　江苏省政协委员、河海大学太湖研究中心主任朱伟今年参加了省政协开展的实施长江十年禁渔、保护修复长江生态专题联动民主监督。

　　朱伟曾在日本做访问学者。在参加禁渔的民主监督前，朱伟和日本专家交流中提及此事。然而日本专家有的持怀疑态度，认为根本不可能禁得住，有的则有不同意见，认为这是人类的一种生产生活方式，没必要禁。

　　“在民主监督工作中，我注意到禁渔对长江生态环境改善起到了重要作用，渔民上岸得到有效安置。禁渔真正禁住了。虽然船上人家也是人类的一种生活方式，但船上的生活远远没有岸上舒适。追求美好生活是每个人的权利，人民对美好生活的向往就是中国共产党的奋斗目标。”朱伟说。

　　当然，渔文化也是一种重要的文化形式，不应该被忘记。朱伟也吸收了日本学者的思考，建议有关地方建设渔文化博物馆，将过去的生产生活记忆保留下来。

　　“正如习近平总书记所言：我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受‘教师爷’般颐指气使的说教！我把自己在民主监督工作中的所见所闻所言讲给日本学者听。他们表示，在他们的体制下，这些事是做不到的。我邀请他们来中国考察禁渔和生态保护工作，我会陪着他们看。他们表示，等疫情缓解后，他们立刻就来。”朱伟说。

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202112/t20211223_37834.html
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