“提案问效”问出实效——海口市政协创新开展民主监督和舆论监督相结合记事

　　12月1日晚上8点30分，家住海口龙昆北路的张先生准时守候在电视机前，饶有兴致地观看海口广播电视台播出的第四期《政协提案问效》节目。“一直坚持看这节目，知道了政协是做什么的，了解了各部门办理政协提案的全过程。今天这期关注的是禁塑工作，政协和相关的部门共同努力，禁塑效果很好。”张先生说。

　　《政协提案问效》是一档由海口市政协与海口市广播电视台联合主办的电视栏目,节目以直观的形式，反映提案者和承办者，聚焦海南自贸港建设，聚焦群众关注的热点难点问题，通过提案协商办理，破解难题的全过程。把政协民主监督与新闻舆论监督相结合，是海口市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的有益探索。

　　■ 从“程序一大堆”到“承诺即办结”

　　创一流营商环境，是建设海南自贸港的重要抓手。去年3月18日，首期《政协提案问效》节目《一份“承诺”唤“诚信”营商环境再优化》开播。“海南自由贸易港营商环境的建设，既需要在‘放管服’改革上下功夫，又要加强社会信用体系的建设，政府和企业法人的承诺制是一个改善营商环境突破点。”节目中，夏锋委员介绍撰写《关于对标自贸港要求，以推行“承诺制”为抓手改善海口营商环境的提案》的初衷。海口市民陈先生介绍了自己只用短短几分钟就完成建筑业企业资质类业务办理情况。“从以前的‘材料一箩筐’、‘程序一大堆’到现在的‘承诺即办结’。”他为快捷高效的审批体验点赞不已。

　　“我们认真研究，吸收采纳提案中部分建议，现在一百零几项的行政审批，大部分都已经改成承诺制、备案制和告知制了。”海口市发改委相关人员介绍承诺制开展情况。

　　“短时间取得施工许可证，预计可以节约政府资金4000万元。”海口市美兰区招商建设投资有限公司负责人兴奋地说道。

　　节目不仅让群众看到委员怎么说的、部门怎么干的、效果如何，而且由于公开了办理全过程，有力推动了委员意见建议的落实。

　　提案中“推行企业法人承诺制”、“推行政府承诺信用制”以及“实行政策承诺兑现考核制度”3条建议已被海口市委深改办转化为具体举措，并形成制度集成创新案例进行推广复制。关于建立“海口版”投资负面清单管理制度等建议也被海口市相关规划吸收采纳。

　　参与节目报道的记者不禁地称赞政协提案工作是新闻报道的“富矿”。

　　■ 政协建议成为推动高质量发展的“增速器”

　　《政协提案问效》栏目坚持体现“政府所想、群众所盼、委员所思”，对办理效果不够好的提案进行跟踪采访，对已经办理的提案，跟踪报道后续落实效果，让委员多了一个“发声”的阵地，市民多了一个了解和监督政府各部门工作的渠道。

　　栏目创办伊始，海口市政协围绕节目选题、采访范围、表现形式等多次与海口市广播电视台座谈，节目制作人员深入一线，把更多镜头对准基层，由小见大。

　　一帧帧画面、一个个镜头，展示着政协提案监督的效能——

　　民营企业融资难、融资贵问题一直是社会关注的问题。6月2日，节目播出市政协委员曾友意提交的《关于解决融资难，为民营企业发展提供强大动力》的提案办理过程。

　　“中小微企业是国家解决就业的重要途径，中小微企业的生存发展需要政府的扶持，需要金融部门的支持。”他提出加快推进以民营企业为主体的中小企业信贷担保体系，切实降低企业融资成本，努力拓宽融资渠道等建议，得到分管金融工作的海口市领导的高度重视。节目中出现市政府部门召开专题会议研究，到金融机构及重点园区座谈沟通，听取企业困难和诉求的镜头。政府部门结合委员建议，组织开展“银、企、担”对接交流和合作，形成常态性机制。

　　“我们推进‘线上银税互动’，‘零接触’、‘一站式’，为诚信纳税优质小微企业发放可循环、纯信用、无抵押贷款。”海口市税务局等部门介绍各自推出的化解民营企业“融资难”的具体举措。

　　“刚才听了几家金融机构的产品介绍，为我们提供了很多融资渠道思路。”参与节目的企业代表收获满满。

　　“银行3天内就放款，让我们口罩生产线24小时不停工，保障防疫需求。”海口市康芝药业公司点赞华夏银行海口分行送上的金融惠企“礼包”。

　　以民营企业和企业家的综合评价结果为依据，企业按评价等级享受银行信贷政策，银行简化审批流程和材料的“综评贷”模式试行1个多月以来，参评办理“综评贷”的民营企业就达20家。

　　海口美兰国际机场地处海口江东新区，今年已先后开通9条国际（地区）货运航线和全省第一条第五航权航线，试点开放第七航权指日可待。如何以美兰国际机场为核心建设江东新区“一港双心”中的“大空港”引擎的临空经济区，为自贸港建设“插上翅膀”？海口市政协组织委员深入考察调研，形成了《关于加快推进海口创新型现代临空经济发展》的建议案。

　　《政协提案问效》节目中，海口市交通运输和港航管理局相关负责人表示，我们将不断引入和培育物流供应链企业，物流分拨转运中心正逐渐在江东新区布局。加快推动《海口市“十四五”现代物流业发展规划》的印发实施，完善航空货运配套基础设施功能。

　　如今，临空经济区重点产业项目逐渐成为海口优化升级产业结构的一张亮丽名片，政协建议成为推动海口经济高质量发展的“增速器”。

　　“这是政协工作的一个创新，让老百姓知道政协能为老百姓做什么、怎么做，看到自己的提案被吸收、转化，很有存在感。”曾友意、夏锋等委员说。市民李阿姨说，看到政协委员为百姓急难愁盼的事情积极发声、踊跃建言，感觉委员离咱们很近。参与节目的提案办理单位则表示，有了政协的助推和新闻媒体的监督，在开展“查堵点、破难题、促发展”作风整改方面，为民办实事的责任感更强了。

　　进入年底，海口市政协在《海口日报》用一个跨版详细公布提案办理情况。2020年共提交提案440件，已答复440件，提案所提问题已经解决或基本解决为350件，占比80%。将全部提案的办理结果向社会公开，让群众了解各职能部门办理提案情况，接受群众监督，提高了职能部门办理提案的使命感和责任感。

　　“海口市政协注重加强和新闻媒体合作，通过新闻监督有效推动提案办理成果转化，通过宣传报道，拓展传播共识渠道，值得推而广之。”在海南全省政协提案工作经验交流座谈会上，海南省政协副主席蒙晓灵点赞说。（记者 陈启杰 通讯员 陈绘霖）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2021-12/30/content_10284721.htm
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。