关于促进知识产权服务业健康发展 助力知识产权保护的建议

　　民进市委会

　　知识产权服务业的代理及其咨询、培训、信息提供、商用化等服务工作，是知识产权全链条保护上的重要一环，是推进我市着眼高质量发展、提升知识产权创造质量、创新驱动发展和建设知识产权强市的重要组成部分。近几年，我市知识产权代理服务机构和从业人员在数量和质量上都有了长足发展，但按照习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和市委市政府及国家知识产权局工作部署，积极服务我市“一基地三区”建设，建设知识产权强市方面尚存明显距离，表现为：
1.服务机构数量和专业人员偏少。以专利代理机构为例，目前在我市注册登记的专利代理机构90余家，执业专利代理师300余名。对照全国有6.6万家知识产权服务机构和我市2020年仅专利申请即达11.4万件和有效发明专利3.8万件的规模，服务机构和执业专利代理师数量明显不相匹配。
2.服务质量不高、项目偏少。绝大多数代理机构业务还限于一般的知识产权代理申请和维护，而申请书的撰写水平普遍不高，则成为专利申请获得授权率偏低的一个重要因素；缺少专利检索、文献翻译、分析咨询、专利预警、知识产权维权证据收集等知识产权服务链条中细分领域的服务。
3.市场恶性竞争，“黑代理”活跃。在服务机构偏少、服务质量不高和市场需求不足的双重作用下，服务机构代理费整体偏低，低价竞争，忽视质量，恶性循环。而专利代理中的“黑代理”应运而生，非法代理活动活跃，挤占了合法的代理市场份额。
4.没有知识产权代理机构和专利代理师行业组织。对于一个在国家创新战略中发挥着保障和促进创新质量和效率，实现和保护创新利益，且从业人员大都为知识分子的新兴服务行业，我市至今没有成立代理机构和专利代理师行业组织。缺少这一“桥梁纽带”，不仅不利于行业自律、形成合力、整体高质量发展，也不利于政府监管和服务。同时相对全国许多省市都有专利代理师协会和中华全国专利代理师协会也于两年前成立的情况，与我市的城市定位和形象不符。
对策与建议：
1.进一步提高对知识产权服务机构和从业人员在建设创新型国家和知识产权强国、知识产权制度的完善和发展、实现中华民族伟大复兴事业中重要性的认识，重视知识产权服务机构培育和人才培养，采取积极态度，制定符合我市知识产权服务行业发展实际的政策措施，鼓励和支持知识产权服务机构做大做强、吸收引进优秀专业人才。
2.宣传知识产权法律法规，严厉打击专利“黑代理”，向企业等专利权人宣传专业代理机构的优势和“黑代理”的违法性和危害性，净化专利代理市场。同时支持、引导专利代理机构和专利代理师依法执业，公平竞争，禁止不正当竞争行为。倡导凭借过硬的服务质量赢得客户，不靠低廉的价格承揽业务，维护专利代理行业形象。
3.引导、吸收知识产权服务机构了解、参与我市在知识产权投融资、托管、专利导航、高价值专利培育、知识产权运营平台建设、机构培育和人才培养、维权援助和保护等方面构建政策完善、运营规范、体系健全的市场化知识产权运营服务体系的情况，增强和激发他们为国家创新战略贡献智慧和力量、为建设创新型国家服务、为专利制度的完善和发展服务的信心和积极性。
4.鼓励、引导知识产权服务机构充分利用人工智能、大数据等技术，在专利预警、分析咨询、文献翻译、尽职调查、知识产权维权证据收集等业务上有所突破。在促进服务标准化、精准化、智能化和降低成本、提升效率、提高质量的同时，不断增加和扩大服务项目和业务范围，深入知识产权服务链条中的细分领域，不断拉长服务链条。
5.支持、帮助成立专利代理师协会，指导其制定行业规范和服务标准，加强行业自律，维护行业及会员合法权益；支持其实施内部考核和惩戒制度，强化诚信建设；发挥“桥梁纽带”作用，提升专利代理整体形象，增加我市知识产权服务机构在全国范围内的话语权。
6.促进国家层面立法建立商标代理机构和商标代理人准入制度。通过立法建立一支法律素养高、服务质量好的商标代理人队伍，营造良好的市场环境、维护正常的市场秩序，提高代理机构的公信力，保证代理机构的责任承担能力。
（发言人：刘洪杰系市政协常委，社法委副主任，民进市委会副主委，天津旗帜律师事务所主任）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/06/21/030003842.shtml