破难题 解新题 谋发展 ——省政协十二届五次会议《政府工作报告》协商讨论会侧记

　　

　　真知灼见助发展

　　■记者高月英王德华文·图

　　1月21日上午，省政协十二届五次会议举行《政府工作报告》协商讨论会。会上，谢一华、李勇（文化艺术）、袁晓瑭、曹荣根、殷玮荃 、徐国功、陈穗云、罗美娟、尚正姝娜、赵春山、张金炉、赵晗、刘寒雁、李勇（新闻出版）、周以晴15位省政协委员代表15个讨论组发言。他们聚焦经济社会发展中重点、难点和热点问题，提出了具有针对性、前瞻性、全局性的意见建议。省长王予波一一回应了委员们的真知灼见。

　　关键词：碳达峰碳中和

　　“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，能源、电力首当其冲。‘双碳’背景下，云南能源发展既存在前所未有的新机遇，又面临新挑战。”谢一华委员建议，要积极争取国家先试先行支持，创新细化碳排放总量和强度“双控”的政策措施；统筹谋划，加快能源新技术新业态的规划发展；加快推进国际合作，加快推动云南与周边国家能源电力领域战略、市场交易机制、技术标准和法律的对接和能源国际业务金融合作。

　　“有统计显示，在我国绿色贷款中，只有47.2%是直接的碳减排效益项目的贷款。云南要实现利用绿色金融支持碳中和的目标，还需要围绕碳减排工作，完善绿色金融体系。”罗美娟委员就绿色金融如何支持云南碳中和发展提出建议。罗美娟提出，要尽快出台云南省《金融支持碳达峰碳中和的指导意见》，在融资目标、重点支持领域、创新服务体系、强化政策保障等方面提出具体措施，引导金融资源更精准、高效地支持全省经济绿色低碳转型。

　　关键词：产业发展

　　“近年来，云南积极推动文化强省建设，全省文化产业规模不断壮大，文化综合实力和影响力全面提升。但从总体看，发展还面临着总量不大、规模不均、能级不高、活力不足等问题和短板。”李勇（文化艺术）委员建议，要做大做强文化旅游、民族演艺、观光休闲娱乐、节庆会展等文化与旅游深入融合发展的现代休闲娱乐产业，培育一批文化和旅游融合发展创新试验区。

　　曹荣根委员以云南花卉产业为例，对云南如何高质量发展农业产业提出建议。曹荣根建议，我省要结合乡村振兴战略实施，建设一批集示范生产、包装物流、科技培训等功能齐全的现代农业产业示范园区，全面推进产业升级、产能提升。同时，制定“走出去”战略，在北京、上海、广州等主要消费城市和东南亚、南亚等国家和地区建立针对城市商超、社区团购的交易分中心和省会城市分货中心及干线冷链物流体系。

　　陈穗云委员就云南打造农林牧产业提出建议。“我省在6000余万亩林地范围内大规模推进林下经济，将对我省植被生态系统保护与利用、农林经济转型产生重要影响。”陈穗云提出，在发展林下经济过程中，要对森林生态系统人为扰动较少的利用方式加以重点扶持，如优质高价蜂产业，仿野生、非大面积连片的农林产业，推动林下经济产业尽快向高附加值方向转型。要推动绿色能源向农产品产业倾斜，利用我省水电、光电资源丰富的优势，以优惠电价引进速冻食品、冻干农产品、精细分割肉制品等农产品精深加工业，延长农业产业链。

　　“实现农业现代化，产业兴旺是基础，大力推进农业产业化发展是必由之路。”赵春山委员建议，要紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，通过强链补链延链，以农产品加工业为重点打造农业全产业链，推动产品增值、产业增效。把品种、品质、品牌和标准化、绿色有机地理标志认证相结合，进一步推动绿色有机品牌发展和地理标志品牌工程建设，推动特色产业向世界一流迈进。

　　关键词：科技创新营商环境

　　“材料基因工程作为颠覆性的前沿技术，已成为新一轮科技创新和产业变革的‘加速器’。”袁晓瑭委员从解码稀贵金属材料基因角度出发，建议要依托云南省稀贵金属材料基因工程建设基础，组建“云南省材料基因工程研究院”，联合国内相关企业、高校、科研院所，聚合国内外优质创新资源，加大基础研究，建立多学科交叉、跨界融合协同的创新体系；要围绕云南省贵金属以及锡、铟、锗、铜、铝等优势新材料产业，攻克“卡脖子”技术，打造世界级稀贵金属材料产业集群。

　　“从《政府工作报告》中可以看出，省委、省政府对营商环境高度重视。对此，企业家群体满怀期待。发展经济，拼的是营商环境，靠的是市场主体，但国有企业与民营企业在资源、要素配套中的不平等现象真实存在。”张金炉委员提出，要建设权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，国有、民营一视同仁。不断改善法治环境、政策环境、政务环境、人文环境、创新环境，营造公平一流的营商环境。

　　关键词：社会治理

　　刘寒雁委员围绕“公参民”学校存在的产权关系复杂、转制剥离难，教师入编难，资源分布不均等问题建言。刘寒雁建议，要完善顶层设计，分类精准治理；要通盘考虑教育公平与教育特色要求，协同推进公办、民办学校办学机制创新；要制定不影响办学秩序和文化传承的义务教育阶段资产剥离方案，支持有师范专业的高校建立基础教育服务指导中心，吸纳在岗无编教师建立服务指导队伍，担负好服务地方的社会责任。

　　“市域社会治理现代化是推进社会治理现代化的重要保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”徐国功委员就推进市域社会治理现代化提出，政府应加大对法律服务的购买力度，让法律服务下沉，形成全覆盖，推动力量在基层整合、问题在基层解决。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/sej1/263338.jhtml
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