协商民主的生动实践——2022年全国地方政协全会综述之一

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地统筹疫情防控和经济社会发展，扎实迈出了“十四五”的第一步；一年来，各地方政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为推动“十四五”良好开局贡献了智慧和力量。

　　目前，2022年全国地方政协全会大多已经胜利闭幕。从去年12月起，我报陆续开设专栏对全国地方政协全会进行多角度、全方位的报道，并于1月21日至26日编辑了5期特刊，进行集中报道。其中，不乏政协委员的好声音、政协组织的好做法，展现了新时代人民政协的新样子。从今天起，我报将总结近期地方全会亮点，陆续刊发“2022年全国地方政协全会”综述——

　　每年年初，是地方两会集中召开的时间。2022年，各地两会普遍控制在3到5天。会期虽然有所压缩，会场却依旧是集中汇聚民意、表达民声、践行民主的广阔舞台。以两会为圆心，民主的实践向外放射、层层展开，与党委、政府的决策呼应，密织成中国民主政治之网，汇聚起民族复兴的磅礴伟力。

　　了解民情 表达民意——从群众中来

　　今年，河北省政协委员葛昌秋不仅带来了提案，还带来一名老委员的“履职清单”。这份长达56页的“清单”，详细记录了葛昌秋从2018年成为十二届省政协委员以来的履职情况。从唐山市政协委员再到河北省政协委员，与政协结缘15年，葛昌秋感慨：“要经常检验自己是不是对得起委员荣誉，是不是辜负了人民重托。”葛昌秋一直坚持“上接天线，下接地气”开展调研履职。十二届省政协以来，他提出提案15件，每条意见建议都得到了回复，大多被相关部门吸收采纳。

　　“我们的调研组走访群众和寨老，了解了存在的困难和问题，掌握了第一手材料。”贵州省雷山县政协主席韦通贤说道，“早在2011年就启动的西江苗寨景区环寨公路建设，由于征地拆迁等原因，环寨公路最后100米一直未能建设完工。”西江景区名声在外，取得了大发展，但居住在东引、羊排两个山头上的村民因为通路不通车，成了西江景区整体发展的堵点和难点，断头路影响了景区的和谐发展。为此，韦通贤牵头组织相关人员多次到苗寨调研座谈，详细了解了群众诉求，为问题的妥善解决提供了参考。

　　在四川省泸州市龙马潭区政协主席刘鹏飞的履职经历中，一次调研令他印象深刻。他说，第一次到航天苑社区就社区建制调整出现的新问题开展调研时，企业退休职工、居民和社区工作人员各有各的意见。通过梳理大家反映的情况，调研组发现，社区各项事业要搞好，活动阵地建设也是必不可少的一环。通过深入社区、入驻企业、走访居民小组等，为问题的解决找到了抓手、明确了方向。

　　倾听民声 汇聚民智——到群众中去

　　民主协商走到田间地头、深入厂矿社区……哪里有问题就在哪里商量，哪里有困难就在哪里解决。

　　为了解决四川省泸州市龙马潭区航天苑社区制调整出现的新问题，一场由市政协农业农村委召集，区政协、罗汉街道党委工委、航天苑社区、四川航天川南火工技术有限公司、居民代表参加的航天苑社区活动阵地建设“有事来协商”座谈会在社区召开。几个月后，在航天苑社区，一个结合航天特色元素，包含星享学校、星享文明、星享娱乐、星享艺术、星享活力、星享健康、星享同心“七星生活”的活动阵地已经投入了使用。企业退休职工对社会化服务工作有了更多了解，消除了心里的疙瘩，不少人还积极主动参与到社区治理当中，整个社区的面貌发生了积极变化。

　　而在贵州省雷山县，县政协组织群众、党员代表和西江苗寨旅游景区相关职能部门面对面召开院坝会协商，大家你一言我一语，干部与群众面对面协商，大家一致同意克服困难打通环寨公路。会后，相关部门及时组织力量进行征地拆迁和施工，困扰了当地村民十年发展的环寨公路最后100米终于打通了，也打开了村民发展的心路。现在，“院坝协商会”已成为贵州省各级政协履职为民、委员服务群众的“好办法”。

　　“上一次政协全会，我提交了《关于提升老旧小区天然气工程建设的提案》，办理过程中，主办单位市城管局与市住建局等会办单位多次沟通，共同商讨办理意见，邀请我一起到现场察看，全面了解市区老旧小区改造情况，并会同燃气公司制定全面改造计划。”安徽省宣城市政协委员陈继刚在今年的市政协全会上高兴地说。去年，宣城市有23个老旧小区进行了天然气改造工程，惠及居民3000多户。据介绍，宣城市各提案承办单位采取实地调研、专题协商等方式，邀请提案者、相关部门和部分委员“面对面”协商，逐步形成了与委员“三见面”、提案答复“三审查”、办理效果“三满意”的办案流程。

　　层层展开 决策呼应

　　——协商为人民

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。通过人民政协的履职为民，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。

　　“人民政协一头连着党委、政府，另一头连着人民群众。”广东省惠州市政协主席林惜文由衷地说，市政协着力推动民主协商向基层延伸。近年来，惠州市注重发挥界别优势，分别设立了市县政协委员联系工作站、民盟、民建、经济、医卫界别委员工作室和港澳委员、律师委员工作室，让政协委员联系群众、服务群众有平台、有渠道、有抓手。

　　在江苏省新沂市，市政协指导帮助双塘镇九墩村组建的合作社协商议事会，成了群众心中靠谱的“智囊团”。九墩村组建的合作社协商议事会就设在葡萄产业园区内，议事人员包含种植农户、村组干部、市镇技术专家、销售团队、葡萄种植顾问等群体。议事会成立以后，不仅带动了种植大户率先尝试新品种，还建设了集体的葡萄糖度监测室服务果农。如今，在新沂的优势特色产业领域，这样的“智囊团”越来越多，现已搭建起水蜜桃、切花菊、小微盆景、骆马湖大米等专业化协商议事平台11个，为促进当地产业发展提供了强大的智力支持。

　　政协是民情的“显示器”、社会的“温度计”。海南的“水”、云南的“大象”、湖南的“氢能”、广西的“螺蛳粉”、山西的“无废城市”……人民政协不仅要关心群众眼前的困难、那些看似鸡毛蒜皮的小事，还要关心未来关系群众利益和经济社会发展的大事。

　　四川省政协常委康俊提出“构建便捷高效交通网络，加速成渝地区双城经济圈建设”，让蜀道不再难行；湖南省政协委员吴金明提出“打造‘院士小镇’，发展‘院士经济’”，利用好优势资源驱动区域产业创新；海南省政协委员蔡伦提出打造“海南黎药”品牌，造福更多百姓……

　　在地方全会上，民主党派也在行使着各自的民主权利。如：民建辽宁省委会连续多年聚焦对外开放，建议以大连为龙头打造东北亚对外开放新前沿；九三学社陕西省委会建议提升地下水超采区农业农村用水效率，促进农业高质量发展；民革河北省委会建议建设智慧化养老服务体系，用智慧养老满足多元化需求……

　　协商民主的生动实践，年复一年，却愈发显现出生机与活力。

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202202/t20220214_39495.html
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