人民政协报丨政协委员的“协商话语表达”

　　政协委员的“协商话语表达”

　　福建省政协副秘书长，民盟福建省委会专职副主委刘泓

　　政协委员由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。委员在履职过程中离不开“协商话语表达”。“协商话语表达”就是话语权，也是一种政治权利。用好话语权，不仅重要，更是必要。如何进行“协商话语表达”，应该是每一个政协委员要认真思考与实践提升的问题。

　　政协委员的协商话语是“政治言说”

　　亚里士多德曾将人定位为“能言说的存在”，认为言说代表了人的政治生活，并成为人的构成条件。政治学者阿伦特也看到，在城邦活动中，言说与行动成为社会治理中两种相互独立而又同等重要的活动。人们影响政策过程的主要形式就是言说和行动。在政治学者哈贝马斯看来，民主意志的形成过程不仅取决于多元主体在立法环节的博弈过程，更取决于社会公众通过在公共领域的自由商谈与沟通互动而达成“对情境的共同界定”。

　　在中国的民主政治制度中，“协商民主”同“选举民主”相互补充、相得益彰，共同构成中国特色社会主义政治制度设计的独特优势。人民政协作为专门协商机构，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

　　所以，政协委员协商话语表达是一种“政治言说”，是对国是与民生的意见建议，体现并服务于人民政协的“团结与民主”两大主题和加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节。

　　所以，政协协商话语表达，不在于“说了算”，而在于“说得好”“说得准”。在党政决策之前和决策实施之中，政协委员的协商话语表达，应该是宣传党和国家的政策法规，做好思想政治引领；应该是把委员的专业意见转化为政策选项，广集良策促进决策优化；应该是反映诉求、汇聚民智、凝聚共识，推动决策民主实施科学实施。

　　协商话语内容要“求同存异、理性包容”

　　政协委员通常是各行各业的行家里手，但是，在政协平台上协商表达与各自所在行业的学术交流、工作汇报、业务谈判不一样，其重心所在是“协商”二字。

　　习近平总书记指出，“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造。”这个“根”与“源”，既来自中国共产党人的政治实践，也来自中华文明孕育的协商文化。《周易》是中国文化的重要源头之一，《周易》中的“兑卦”体现出的协商问题的思考对我们有着重要启示。王夫之在《周易内传》中提出，“兑”既为欣悦之“悦”，又为“言说”之“说”，且二者“义固相通”。“兑卦”的象辞是“丽泽，兑。君子以朋友讲习”，象辞用“朋友讲习”作为“兑”的核心意象，并引申出平等对话、理性交流为其主要内涵，可谓独具匠心，表达的意思就是通过平等真诚对话达成“顺乎天”的共识。彖辞曰，“说以先民，民忘其劳。说以犯难，民忘其死。说之大，民劝矣哉！”“说以先民”“说以犯难”，这是一种面向民众的沟通，旨在通过“应乎人”的沟通进行有效的社会与民众的动员。所以，“兑卦”描述的协商，是要“顺乎天”“应乎人”，是一种较为全面的协商观念。

　　古人所谓“顺乎天”“应乎人”，就是今日协商所追求的基本的要素：不同界别，平等表达，沟通商量，寻求共识，最终在重大问题上取得行动上的协调或一致。我们今天追求的中国特色社会主义协商民主的基本原则就是，“坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率”。在人民政协，不同阶层、不同党派、不同民族、不同界别等等的各自利益和思想观念存在差异，观点角度、话语声音自然也就有不同，这是一种客观存在，因此，就要承认和尊重不同界别之间的差异。按照习近平总书记指出的那样，加强思想引领，广泛凝聚共识，求同存异，聚同化异，在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成“清一色”。所以，政协委员的“协商话语表达”，应该更多地用善意的、建设性的语言和文字，提出自己的意见、建议或批评，以有效地帮助政策的实施与问题的解决为最终目的。不仅要对国家建设发展、改革开放提出意见和建议，也要通过协商，聚同化异、凝聚共识，要“做到各抒己见而又乐于互动，谋有差异而又善于求同，使建言资政更有用、凝聚共识更有效”。

　　协商话语表达要有“说服力、感染力和影响力”

　　政协委员在协商过程中“有话想说”“有话敢说”，还要“有话会说”，使协商意见具有说服力、感染力和影响力。

　　精准选题，找到话语表达的切入点，对于协商话语表达很重要。对于政协委员来说，每一次表达发言都是一次“政治言说”，机会难得。民盟中央就提倡“不调研不发言”。所以，协商话语表达重要的工作前提就是扎扎实实地进行调查研究。要极力避免由于没有深入调研掌握第一手材料，一时“失语”，浪费了协商话语表达的机会。同时，也要避免出现泛泛而谈、没有实际意义的话。也就是我们常说的“建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处”。费孝通讲到参政议政，说要“找准定位，尊重实际；发挥优势，拾遗补缺”。要善于选择一时尚未引起党委政府注意的，或冷点、盲点问题，勇于选择那些值得“刨根问底”、事关全局的问题开展调研，敢于选择影响大局的倾向性、苗头性问题和事关人民群众切身利益的热点问题作为自己的选题。

　　建言立论，对策建议要有前瞻性、可操作性。政协委员的专业水平决定了协商中的探讨，应该是深入的、前沿的，协商所形成的共识是具有前瞻性的。成思危在谈到参政议政时说：我们要做的是支持政府的决策和行政。但是“我们不是空喊支持，我们的作为主要是四个方面：探讨理论基础；评介国外经验；完善政策框架；分析实施难点。”在参政议政中，他坚持六个“可行性”：技术上是可能的，经济上是合理的，法律上是允许的，操作上是可以执行的，进度上是可以实现的，政治上是可以被有关各方接受的。所以，提出建议既要有前瞻性，更要注重当前急需解决问题的对策；既要有高度、有较强的原则性，更要注重建议措施的可操作性。

　　口头发言，无论大小会议，都要注意能引发共鸣、激发认同、强化记忆。即席发言环节，要有较强的辨识度，开门见山讲真话，口语化表达很重要，互动气氛热烈，不论是发言内容还是委员风采，都可以让人印象深刻。当然，要言之有物，言之有据，言之有理，还要“言之有度”。就是要把握建言献策的尺度，所谓“定位不错位，到位不越位，诤言不失言，帮忙不添乱”。许多老一代的民主党派成员、政协委员在多年的参政议政实践中，以掌握分寸、恰到好处、有的放矢、不放空炮的话语表达方式，体现了政治上的成熟和智慧，也体现了中华民族和合、温良的文化传统，值得我们好好学习弘扬。