沉向一线问“究竟”——大连市中山区政协开展“无陪同体验式”调研活动小记

　　2022年，大连市中山区将为10个老旧小区全面改造升级，改造总建筑面积达76.65万平方米，涉及辖区5个街道、241栋老旧楼体，惠及10358户居民。

　　“老旧小区改造是解决城市发展不平衡问题，实现人民群众对美好生活向往的重要举措。”1月21日，中山区政协召开主席会议，确定将老旧小区改造课题纳入本年度重点协商计划。

　　昔日老旧小区如何变身“智慧社区”？“一院一策、绿色社区”的特色怎样体现？

　　“改什么？怎么改？要让辖区居民说了算。”日前，中山区政协海军广场街道联络委利用半天时间，组织委员穿梭于3个居民小区之间，实地察看拟改造楼院基本情况，并与社区书记、楼组长座谈交流，为做好事前、事中、事后协商积累第一手资料。

　　政协委员主动走出去、沉下去，问需于民、问计于民，类似履职场景在中山区屡屡呈现。

　　时光退回到2020年8月，着眼充分发挥专门协商机构作用，干出新时代人民政协新样子，中山区政协党组做出一项尝试：在全体委员中开展“无陪同体验式”调研活动。

　　“无陪同”，意指轻装简从；“体验式”，需要身临其境。“如同量身定制，非常符合基层政协工作特点。”这一全新的履职形式，吸引了越来越多的委员踊跃参与其中。

　　2020年当年，委员们聚焦调研“小切口”，做好履职“大文章”，围绕经济建设、劳动就业、医疗卫生、公共服务等7个方面、18个课题广泛开展调研，最终针对中山区冷链企业疫情防控情况、辖区无集中供暖老旧楼房情况、居民冬季室温情况等形成6篇顺民意、有温度、接地气的调研报告。

　　2021年年初，中山区政协正式印发《开展“无陪同体验式”调研活动方案》，对调研项目、调研范围、方法步骤、组织领导等进行进一步规范，要求本着“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，围绕区委区政府重大决策部署的贯彻落实、全区经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关注的重点热点难点问题，切实抓住关键，务求落实落地。

　　基于党政点题、委员荐题、群众出题、党组筛题的“无陪同体验式”调研安排，采取“三不两直”的形式，即：不提前通知、不确定时间、不规定地点，直接视察、直接调研，组织委员以“体验者”的身份，“一竿子插到底”实地考察、了解民情、倾听呼声。

　　区政协的同志介绍说，无需陪同带来的好处是，既有委员参加又能吸纳专家学者参与，通过参与式、体验式视察调研，发现问题、抓住要害，以事实为凭、用数据说话，避免出现“重调轻研、只研不调”现象。

　　“无陪同体验式”调研通常采取“自由组合”的原则，由区政协办公室、各专委会和各街道联络委分别牵头组成调研组，调研工作实行“组长负责制”，组长由相关提案、大会发言撰写人担任，在调研后期或调研结束后，视情及时撰写调研报告，并着眼突出针对性和可操作性，力求所提对策建议言简意赅、观点鲜明、言之有物。

　　中山区政协“无陪同体验式”调研模式启动以来，2020年成立相关调研小组18个，2021年增加至24个，委员们按照“选题求准、调研求深、协商求透、效果求实”的要求，发挥优势、各显神通，先后开展各类“无陪同体验式”调研活动70余次，参与调研的委员累计达到150多人次，完成调研报告42篇，提出有价值的意见建议114条。其中，“加强老旧小区改造提升百姓生活品质”“强化山体公园（步道）管理满足居民健身需要”“在亿达云集特色商业街发展‘夜经济’”等12个重点调研成果，成为区政协大会发言和常委会专题协商内容。

　　“‘无陪同体验式’调研成果，有力地推动了中山区公共服务的改进和提升。”中山区政协主席高侃才表示，要进一步总结经验，把“无陪同体验式”调研与监督员履职工作紧密结合起来、坚持下去，让委员沉下身子在一线发力，更好地为中山区发展建设献计出力。（曲曼丽 记者 吕东浩）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2022-02/28/content_10312506.htm
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