全国政协委员范社岭：加大人口犯罪量刑力度，推动人口买卖同罪同刑

　　

　　近日，江苏徐州“丰县生育八孩女子”事件引发社会高度关注。视频显示一精神失常的女子育有八个孩子，常年被丈夫用铁链拴在破屋子里，生活环境极其恶劣。有网友质疑该女子是被拐卖至此地，并在无正常自主意识的情况下怀孕生子。由此，舆论对人口买卖“拐卖同罪”的呼声渐高。最近五年，我国在惩处人贩、打击拐卖行为方面不断加码，情节严重者已被判处死刑，但打拐形势依然严峻。需求旺盛的买方市场是导致拐卖犯罪屡打不绝并不断发展蔓延的根本原因，买主的法律风险偏低更是助长了拐卖犯罪的嚣张气焰。

　　

　　收买被拐卖的妇女儿童是构成犯罪的，遗憾的是我国相关的法律执行不力，而这种尴尬主要源于法律的自身缺陷。《刑法》第241条规定：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”这一规定为买家撑开了保护伞，是拐卖妇女儿童的买方市场旺盛的重要诱因。然而，买方善待被拐卖者并不能成为逃避刑事责任的挡箭牌。买方家庭享受着买来孩子带来的天伦之乐，幸福的背后却是孩子家人无尽的痛苦，是寻子的艰辛和煎熬，乃至妻离子散的人间悲剧。推动人口买卖同罪，强化对买方刑事责任追究至关重要。

　　全国政协委员范社岭建议：

　　一、强化对买方刑事责任追究，推进拐卖儿童买卖同罪。在法律上，有预谋的收买，教唆、帮助拐卖儿童，明知是拐卖的儿童仍然收买，这与拐卖儿童的行为在性质、主观恶性、危害程度等方面也是相当的。在立法层面，有必要对公众这一朴素的正义观进行考虑，结合实际情况和具体情节，逐步推进拐卖儿童买卖同罪。建议立法部门尽快修改刑法第241条的规定，明确收买行为应负的刑事法律责任，加大对买主明知妇女儿童是被盗抢拐卖等情形的刑罚力度。只要是非法收买，买方就应当被追究刑事责任，如有虐待行为或者阻挠解救的，更应从重处罚。对被解救儿童，原则上不得由买主继续抚养，让买主“人财两空”。

　　二、进一步完善刑事立法，贯彻罪刑相适应的刑法基本原则。当前我国对收买人的强奸、非法拘禁、残害等行为实行数罪并罚，对拐卖人的强奸、绑架等作为加重量刑情节适用十年有期徒刑以上刑罚，导致罪刑不相适应的情况仍然存在。拐卖妇女者往往结伙、多次、流窜作案，更有强迫卖淫、强迫生育等犯罪行为，其社会危害性显著重于绑架，处罚却未见更重。对于买方，尚存在买方责任小、社会危害性小于卖方的错误观念，在某些案件中正是买方在收买后长期实施强奸、强迫生育、强迫劳动、非法残害等严重犯罪行为，造成被害人无法逃脱的困境。须知买方同属主要责任方，其社会危害性并不亚于卖方。建议刑事立法方面依据实际情况，提高对人口买卖双方的量刑，加大对人口犯罪的打击力度。

　　三、适当放宽合法收养条件，畅通儿童福利机构送养渠道。当前，我国生育率逐年下降，育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至12%-18%，这些家庭的育儿需求决定了拐卖人口的买方市场很难根除。因此在严厉打击非法收养途径之际，也要适当放宽合法收养条件，让有需求的家庭能通过合法渠道圆梦。1.严格落实《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》对于民间送养行为的相关规定，鼓励合法收养。2.建立全国收养信息对接平台，在保护隐私的前提下，将可送养儿童的基本信息向有收养意愿的家庭公开，打破地域界限，实现拟收养人和可送养儿童之间的信息有效对接，让更多的儿童能够回归家庭。3.规范儿童福利机构接受收养捐赠有关工作，明确各地民政部门和儿童福利机构不得将捐赠作为收养前置条件或设置前置标准，避免出现将捐赠与收养工作挂钩等问题，保障儿童福利和收养事业健康有序发展。

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2022/03/03/030146188.shtml
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