周旬：完善碳标签体系 掌握全球贸易绿色“通行证”

　　周旬（全国政协委员、重庆市人大常委会副主任）

　　去年召开的中央财经委员会第九次会议提出要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。“双碳”目标下，碳标签因其能对碳排放实现可监测、可报告、可核查的特点而备受关注。

　　作为一种将单个产品从原料加工开采、运输、产品生产、使用和废弃的全生命周期中，全部或部分阶段所产生的碳排放以量化的形式标注在产品上的碳排放信息，碳标签已成为低碳产品的“新名片”。

　　“推行碳标签制度，可以引导消费者选购低碳产品，为实现‘双碳’目标形成社会合力。”全国政协委员、重庆市人大常委会副主任周旬注意到，在全球贸易市场，碳标签已成为商品进出口的“通行证”。“据了解，当前已有12个国家或地区立法，要求企业实行碳标签制度，全球有1000多家知名企业要求其供应商提供碳标签。而我国主要贸易对象美、英、法、日等国，都制定实施了碳标签制度。”

　　“同时，欧盟发布的绿色新政，是建立在碳标签体系基础上的碳边境调节机制，即‘碳关税’，要求出口欧盟的产品提供产品所含碳排放及间接排放量和在原产国支付的碳价，并按照欧盟的碳价格和自身碳排放量承担相应的碳成本。”周旬介绍，我国碳价和欧盟碳价差异明显，这也进一步增加了我国企业产品出口的成本。

　　此外，周旬还注意到，我国碳标签体系建设中还存在制度建设缓慢、相关指导文件不清晰、碳标签管理机构不明等问题。“我国出口商品比重较大的纺织服装、农产品和日用品等产品受到碳标签的影响将较为明显。”

　　为此，周旬建议，以发电行业为突破口，有序扩容全国碳市场建设，抓紧出台《碳排放权交易管理暂行条例》，推动地方碳市场向全国碳市场过渡，促进形成合理碳价，缩小与国际碳价差异。同时，国家发改委与财政部参考国际碳市场价格，在考虑我国国情和企业承受能力的基础上，研究推进征收碳税，合理制定碳税改革策略，在考虑降低征收碳税对经济社会冲击影响的同时，积极应对碳关税。

　　针对目前我国碳标签体系建设进程缓慢的情况，周旬建议国家标准委分析中国企业需求，参考国际上已有评价方法，研究并发布适用于中国的“碳足迹”测量办法，并设计统一的“碳足迹”标签，规范“碳足迹”测度标准和认证流程，建立国际化的、完善的碳排放核查、统计、监管标准体系，积极推进“碳足迹”标签的多边和双边互认工作，提升在国际评价体系中的话语权。

　　同时，周旬还建议由国家发改委负责“碳足迹”标签的管理推进，根据实际需要协同各部委发布指导意见，以其对市场的监督能力来有效规范各类认证机构的认证工作，保障该制度的顺利推行。（记者 陈钰铃）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2022-03/08/content_10317861.htm
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