王茜：“数据”要素时代 交易平台需规范

　　□ 记者 唐冰
作为大数据领域的专家与实践者，住陕全国政协委员、陕西省大数据集团有限公司总经理王茜十分关注“信息”“数据”有关问题。连日来，在参加分组讨论时，她不时用“数据”说话，为“数据”服务各领域发展积极建言。
今年全国两会，王茜提交的两件提案都与“数据”有关。“随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为基础性和战略性资源，数据交易中心、数据交易所等数据要素汇集、流通、交易的平台，正成为促进数据高效安全流通利用的关键环节。”王茜说，近年来，在国家提出加快培育数据要素市场的政策带动下，北京、上海、深圳、天津等地已设立或启动设立数据交易所，第二轮数据交易平台建设热潮已经形成。
自2014年12月31日，全国第一家大数据交易所在贵阳成立以后，各地成立的数据交易中心、交易所有近20家。但大数据交易市场也面临着如数据难以确权、个人信息安全隐患等突出问题。随着数据交易中心、交易所数量日益增加，王茜关注到数据要素交易平台的规范发展问题。
“具体而言，在交易平台监管方面，国家层面的监管职责划分尚不明确，地方层面的主管部门也不尽相同，如北京国际大数据交易所行业监管部门是北京市地方金融监督管理局和市经信局，上海数据交易所行业监管部门是上海市经信委和市商务委。此外，监管部门各异导致难以形成对交易行为和数据市场的标准化、规范化监管。监管体系不完备还造成交易标的物形态各异、交易信息不透明，存在个人隐私信息和影响公共安全的原始数据被交易的风险。” 王茜建议，应由国家发改委会同国家网信办、工信部等部门，建立健全数据要素交易平台监管机制，明确国家和地方层面的监管主体、职责和内容，规范数据所有方、使用方、经营方的安全主体责任，确保数据流通使用安全。此外，还应加强数据要素交易平台布局规划，从“双循环”、区域发展等国家战略出发，综合考虑东中西、南北发展不平衡不充分问题，以及数据要素供需情况，加强国家层面布局，防止平台重复建设和无序增长。
王茜还建议，由国家发改委会同国家网信办、工信部、市场监管总局等出台相关文件，规范数据要素交易平台内部治理体系。

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