张守志委员：进一步健全多元解纷体系 推动依法治国进程

　　

　　建立矛盾纠纷多元化解体系，对于努力打造共建共治共享的社会治理格局，进一步推动依法治国进程具有重要意义。在全国政协十三届五次会议上，住宁全国政协委员张守志提交了《关于进一步健全多元解纷体系推动依法治国进程的提案》，呼吁构建开放共享、多元共治的解纷格局，形成体现司法规律、符合国情的多元纠纷化解体系。

　　“矛盾纠纷多元化解体系，对于加强矛盾纠纷源头预防、前端化解具有重要意义。目前，各地积极探索新发展阶段符合地区特点的多元解纷方法途径和联动机制，但在运行方面还存在制度化的解纷体系不完善等问题。”张守志委员建议，着力培育专业性强的多元解纷人才队伍，壮大专职纠纷调解主体，加强专业调解组织的人才队伍建设，选聘公证、仲裁、妇联等组织或部门人员进驻非诉服务中心和综治中心，提供解纷指引、案件受理、矛盾化解服务。发挥特聘调解员作用，采取长聘与特聘相结合的方式，将退休法官、检察长、高校法学教师等专业人士吸纳至各类调解组织中。成立专家解纷团队，选聘优秀法官、优秀调解员、知名专家学者以及信访、人社、心理学等专业领域经验丰富的从业人员，成立非诉解纷专家库。

　　“激活群众原动力，探索依靠群众自治促进矛盾纠纷源头化解，通过各类民间团体把群众广泛组织起来，制定章程、明确规制，促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”张守志委员提出，希望通过调动群众参与解纷热情、加强基层自治宣传力度、拓展基层自治着力点等方式，推动建立群众积极参与的基层解纷模式。在拓展基层自治着力点方面，可探索通过板凳会、村（社区）居民议事会、理事会、恳谈会等形式，畅通群众参与矛盾纠纷预防和化解的渠道，引导群众参与民主管理、民主决议、民主解纷，提高基层组织解纷能力。（记者 李 莹）

　　

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