杨培君委员：力促建筑领域节能减碳 实现碳达峰碳中和

　　

　　今年全国两会上，住宁全国政协委员杨培君提交了《关于深入推进建筑领域低碳节能的提案》，为建筑领域实现碳达峰碳中和目标建言献策。

　　我国是世界上既有建筑和每年新建建筑量最大的国家，建筑能耗占总能耗的40%，单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍，新建建筑中有80%以上是高能耗建筑，存量建筑中有95%以上是高能耗建筑。2020年我国新增房屋建筑产生的碳排放约占总排放量的18%。环保部门数据显示，当年我国建筑垃圾超过50亿吨。目前，我国建筑垃圾资源化利用率约35%到40%，远低于欧美国家的90%和日韩的95%。

　　“目前我国建筑垃圾管理方面的政策法规不完善。从2016年起，国家和地方频繁推出涉及建筑垃圾资源化的政策，但缺乏操作性强的细则。关于建筑垃圾管理的法规，主要着眼于对建筑垃圾产生的管理、处罚及制造者的责任，但对于建筑垃圾的资源化利用，都是以引导为主，缺乏相应的法律规定，缺乏指导意见；对于建筑垃圾回收、消纳和资源化管理，各级政府监管部门未对建筑固废垃圾的生产者规定强制回收的义务；我国现行的《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，主要关注焦点在建筑垃圾造成的环境污染及其对市容市貌带来的影响，没有涉及建筑垃圾的循环利用等问题；各地政府对建筑垃圾的监管处于住房和城乡建设系统、市政市容、城市管理等多头管理。”杨培君委员认为，目前绿色建筑政策执行缺乏强制性，相关依据仅为《绿色建筑行动方案》和《绿色建筑创建行动方案》，难以有效统筹协调各部门工作合力。

　　杨培君委员建议，应当完善建筑领域低碳节能法治系统与激励机制。完善建筑垃圾资源化利用的法律法规体系，延伸建筑垃圾资源化利用产业链条。统筹建筑垃圾产生、消纳和资源化利用，倒逼健全相关管理制度。同时，完善建筑领域碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图，形成目标清晰、政策配套、标准完善、管理到位的绿色建筑推进体系；强化《绿色建造技术导则（试行）》的刚性引导，把绿色发展理念融入建筑领域的全要素全过程，并完善国家标准和行业标准。（记者 毕 竞）

　　

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