练就建言基本功 厚积履职新能量——记银川市金凤区政协委员 退役军人事务局副局长郭建伟

　　

　　

　　工作中的郭建伟。

　　 郭建伟，九三学社社员，现任银川市金凤区退役军人事务局副局长。2021年，他成为金凤区政协委员，尽管是一名新委员，但他在建言资政中却是行家里手，2018年、2020年先后被九三学社宁夏区委会评为反映社情民意先进个人，2021年被九三学社中央委员会评为2018-2020年度反映社情民意先进个人。

　　勤思勤写 练就履职基本功

　　“2016年，我加入九三学社，当时就认识到参政议政工作的重要性。”郭建伟说，作为一名民主党派成员，一方面要做好本职工作，另一方面要积极参政议政，不断提高自身参政议政的自觉性和主动性。

　　为此，郭建伟始终把参政议政作为民主党派成员的立身之本，在干好本职工作时，自觉履行职责，积极建言献策，围绕地方经济社会发展大局，坚持每月撰写社情民意信息。2018年以来，他累计报送调研报告6篇，社情民意信息70余篇，其中《关于端午节中秋节和元旦假期实行高速免费通行的建议》被自治区政协采纳并报全国政协，《关于我区河湖长制工作中存在的问题和建议》等7件提案素材被自治区政协采纳，有3件被自治区政协列为提案，《关于发展壮大村集体经济持续推动农民增收的建议》在自治区政协十一届五次会议作书面发言，最后形成提案，《学习强国平台学习流于形式的问题亟待解决》等35件社情民意信息被九三学社宁夏区委会采纳。

　　值得一提的是，他为九三学社吴忠市委会提交的《关于加快精准扶贫规范化建设的建议》等2件建议，连续两年被吴忠市政协列为1号重点提案，由市委书记领衔督办。

　　过硬的专业素质，深入调研实地考察，是郭建伟参政议政的两大法宝。

　　工作近10年来，长期扎根基层一线，无论在哪里，郭建伟都可谓是笔杆子，是为数不多具有研究生学历的人才，具有一定的政治、业务素质及洞察力，对社会的热点、难点及群众普遍关心的问题，时时留意观察。同时，他写的调研文章、提案、社情民意信息都是他深入基层、深入实际的成果。

　　深入调查研究 提高参政议政含金量

　　2021年10月，银川突遭新冠肺炎疫情，一时间，众多社区封控，人员居家隔离，城市管理面临严峻考验。作为一名领导干部，郭建伟主动请缨，第一时间下沉到社区防控点，全力以赴做好社区单元楼各项管控工作。同时，他也把这次经历当作了一次难得的深入基层、调查研究的机会。

　　“近年来，全国上下都在持续开展基层减负相关工作，但社区人少、事多、待遇低的问题仍然存在。”郭建伟说，在下沉社区那段时间里，他与社区工作人员交流了解到，由于近两年疫情防控、文明城市等重点工作的持续推进，社区干部不堪重负。“社区工作，小到入户登记、环境保洁，大到社区基础设施建设、党的建设，导致基层工作者压力大，负担重。”他谈道。

　　基于此，在2021年金凤区两会上，他提出了《莫让社区成为基层减负的“圈”外之地》建议，希望建立完善社区工作清单和负面清单，进一步强化社区服务居民的本职工作，对需要购买服务的，采取第三方购买或补贴社区工作人员的形式进行，对不在社区工作范围内的工作坚决予以取缔，让社区工作有据可依、有章可循；加大“打卡”等形式主义的整治力度，将微信群整治延伸至街道和社区，对各种无用的“点赞”“晒加班”“表成绩”等情况进行整治，让社区工作者把更多的时间放在服务居民上；坚持“好干部”标准，在街道和社区干部选任上，做到人岗匹配、动态调整，真正把信念坚定、热爱社区、务实创新、为民奉献、清正廉洁的，有能力的干部选上来。

　　在郭建伟看来，只有瞄准与群众密切相关、社会生活中发生矛盾的问题，作为参政议政的切入点进行调研，建言献策，才能做到“参到点子上，议到关键处”。

　　让“小信息”发挥出“大作用”

　　成为政协委员以来，郭建伟已提交多篇社情民意信息。

　　在他提交的《关于统一银川市公益性岗位保险缴纳主体及资金来源的建议》社情民意信息中指出，目前，银川市公益性岗位工伤保险由用人单位核定缴纳，资金由用人单位承担；养老保险、医疗保险、失业保险由就业创业和人才服务中心核定，随后将资金拨付用人单位，由用人单位缴纳；大病医疗保险，由用人单位向公益性岗位本人收取，再由用人单位进行缴纳。

　　“核定、缴纳的程序复杂，且涉及多个部门和个人，既增加了用人单位工作量，也增加了公益性岗位个人的负担，且易出现工作失误，一旦出现漏缴、错缴的情况，将引发不必要的社会矛盾和不良的社会影响。”郭建伟建议由就业部门牵头，参照“三支一扶”“西部计划”等临聘人员保险缴纳模式，按照“谁发工资、谁核定、谁缴费”的原则，统一公益性岗位保险缴纳主体和资金来源，避免因多主体参与导致行政负担，切实提高政府服务效能。

　　在社情民意信息《关于进一步规范老旧小区加装电梯项目管理的几点思考》中，针对加装工程监管力度不足、日常安全管理责任难落实、后续维护资金难落实等问题，郭建伟建议，成立老旧小区加装电梯服务中心，全面负责电梯的方案设计、施工、维保及权益维护等工作，将加装项目的全流程纳入监管范围，着力提升加装项目质量和成效；将加装电梯管理责任明确到本小区物业公司或是委托其他物业公司进行管理，由物业公司承担安全管理责任，履行使用单位义务，及时对电梯进行维修维护，避免安全责任不明确、承担能力不足等扯皮问题的出现。

　　郭建伟表示，作为政协委员应在平时工作生活中持续关注自己锁定的领域，多学习了解其发展动态，多积累收集材料，多思考分析其原因趋势，从而形成自己的见解建议，这样撰写出的社情民意信息质量才有保证。（记者 马 敏 文/图）

　　

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