让城市雨水成为可用之水——九三学社宁夏区委会围绕加强雨水资源化利用能力建言

　　

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类生存发展不可或缺的重要资源。“开发利用非常规水资源是解决水资源危机、缓解水资源短缺、增加水资源供给的主要途径。”自治区政协十一届五次会议上，九三学社宁夏区委会提交《关于加强雨水资源化利用能力，提升节水型城市建设水平的提案》，从完善雨水收集利用系统、提高雨水利用水平等方面积极建言，为全面推进节水型城市建设助力。

　　结合实际 完善雨水收集利用系统

　　城市雨水作为重要的非常规水源之一，推进其资源化利用，既可以减少城市洪涝灾害、减轻市政排水压力、有效增加水资源供给，又能够通过涵养和补给城市地下水，改善城市生态环境。

　　九三学社宁夏区委会相关负责人说，由于老旧小区建设年限久远，管网建设不完善、结构不合理、设施老化等问题较为突出，雨污合流排放普遍存在。

　　提案指出，部分居民私自变更雨水管道用途，将生活污水等废水排进雨水管道，造成管道堵塞和水环境污染。老旧小区硬化面积普遍较大，低洼绿地较少，雨水不经过植物净化和利用就直接排入地下管网，造成雨水资源严重浪费。

　　九三学社宁夏区委会建议，将雨水利用、面源污染控制与老旧小区改造、水资源优化配置、生态建设统筹考虑，把集水、蓄水、处理、利用、初期雨水污染控制等纳入城市建设规划中。对有条件的道路、广场和停车场等进行透水性改造，“见缝插针”加强绿地建设，建立雨水蓄渗系统，降低雨水径流。在小区雨水排口末端设置雨水池，收集整个小区雨水径流，用于浇洒绿化等。

　　“要从用户端开始梳理城市排水管网系统，对‘错接乱排’现象进行整改，不断完善小区雨污管网，真正做到雨污分流。”九三学社宁夏区委会相关负责人说。

　　多措并施 切实提高雨水利用水平

　　我区虽然降水量小、且降雨时间短蒸发量大，但“滴水成河、聚沙成塔”，对于干旱缺水地区而言，开展雨水收集利用意义重大。

　　“2019年8月，银川市因短时强降雨，部分路段积水超过30厘米，2000平方米的积水面积，积水量达1500立方米。这些水用来绿化可节约大量水资源。”九三学社宁夏区委会相关负责人认为，由此可见，我区雨水资源有相当大的开发利用空间。

　　提案指出，当前我区尚未出台雨水收集利用相关实施细则，未将雨水收集纳入规划前置审批要点。建设单位在建设立项、规划要点审查等过程中，也没有对雨水收集系统提出必须设计或建设要求。

　　“许多投入建设的单位因未在前期开展规划设计工作，从而错过了建设雨水收集系统的最佳时间，若后期进行改造，不仅投入高，居民小区还无法落实资金来源，成为推广难题之一。”提案建议完善雨水利用系统设施和雨水收集、入渗、储存与回用等系统实施方案，加大透水铺装、生态停车场、下凹绿地等海绵设施建设。

　　提案中介绍，对屋顶硬化的城市建筑，可在合适位置建设雨水收集设施，通过落水管将雨水集中引入绿地、透水路面、透水区域或储水设施。对水泥或柏油路面，可在道路两边结合沿线绿化带的建设，修建蓄水池或其他雨水收集利用系统，将无法渗漏到地下的地面水收集起来。对学校、企业、小区、大型公共场所等硬化面积较大的地方，可通过建设蓄水池的方法，努力实现雨水零排放。

　　因地制宜 制定雨水利用技术标准

　　“目前我区在节约用水和非常规水利用等方面立法薄弱，现有政策法规中，只是提出鼓励雨水资源利用这一倡导方向，没有相应的刚性要求，更缺乏奖惩性的规定。”九三学社宁夏区委会相关负责人表示，对已建成的雨水设施未能出台补贴、减费等经济激励政策，使我区雨水资源利用难以规范化发展。另外，我区各地区气候气象和水文地质差异较大，并没有建立雨水专项利用方面的技术标准体系。

　　提案建议，根据宁夏各地区不同的气候气象和水文地质条件，加快制定符合当地实际情况的技术规范和标准图集，编制合理可行的系统实施方案，有效提高雨水收集利用技术水平。

　　“要制定出台相关政策，鼓励雨水开发再利用。”九三学社宁夏区委会相关负责人说，要加强雨水利用专项设计审查力度，从规划设计到施工验收各环节，严格实行雨水利用设施“三同时”管理，确保雨水收集利用设施与主体工程同时设计、施工、投入使用。结合《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》和《绿色建筑评价标准》，在进行绿色建筑星级评价时，提高雨水利用指标比重，加大政策奖补力度。

　　提案还建议，鼓励相关金融机构加大信贷支持力度，将建筑小区雨水收集利用建设项目列入专项建设基金支持范围，有力促进建筑小区雨水收集利用，加快实现我区城镇水资源利用工作的高质量发展。（记者 单 瑞）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202203/t20220322_523000.html
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