多方持续发力 构建生育友好型社会

　　

　　国家统计局数据显示，2021年全国人口出生率为7.52‰，比2020年末仅增长48万人，生育率再创新低。2021年全面实施三孩政策以来，国家在降低生育成本、增加育儿假期、发展托育机构、教育“双减”政策等方面持续发力，在构建生育友好型社会的道路上不断迈进，但一些现实问题仍需重视。

　　农工党宁夏区委会及自治区政协委员杨淑丽反映，在走访调研中发现，近年来，多地推出“育儿假”“子女陪护假”等，但都是鼓励性政策，在执行中落实程度不一，有些单位不予执行，容易成为“空头支票”。“普惠型托育服务目前也处于滞后。当前，公办幼儿园招收3岁以下婴幼儿的较少，机关、企事业单位开办的托儿所寥寥无几，少有单位为职工提供育婴服务，民办托育机构收费贵且从业人员资格审查不严，群众青睐的‘规范、有质量、收费较低’的普惠性优质托育机构匮乏，就近获取优质托育的愿望难以实现。”杨淑丽说。

　　让育龄夫妻“生得起、养得好”，是提高生育率的关键，需加强政策衔接，形成合力。建议建立合理成本分摊机制，政府应对“共同育儿假”作出更为具体明确的规定，可出台相关财政补贴、税收减免措施等,减轻用人单位负担，增强单位接纳政策的主动性和积极性，加强对假期落实的考核和督办，与补贴和税收减免相挂钩。除从立法上保障妇女权益外，还应强化人力资源市场监管，加大对用人单位的督查落实，对歧视女性的用人单位实行黑名单，予以通报惩戒，加强舆论监督，妥善解决育龄妇女的后顾之忧。

　　加快发展普惠型托育。合理规划公办园建设，推进有条件的公办园开展3岁以内婴幼儿照护服务。制定具体措施按托位、入托数量给予托育机构资金补贴，用“真金白银”支持机关团体、企事业单位、社会力量参与托育机构建设，加快社区托育机构建设和发展。结合“双减”政策，支持有条件的校外培训机构进行转型发展为托育机构，既可有效利用现有资源，又能加速托育事业发展。探索实施弹性工作制，鼓励用人单位对孩子在2岁以内的女员工实行弹性工作制，研究出台鼓励居家办公的政策措施，与0-3岁婴幼儿照护服务政策相衔接。人社部牵头制定疫情防控等特殊时期弹性工作政策，解决疫情高发、突发地停课停学、长辈被封控等引发的孩子无人带问题。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202203/t20220316_521149.html
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