“五位一体”开新局——西安市政协创新提案工作小记

　　关于优化营商环境、推进重点项目建设等建议，在西安市出台的《加强统筹推进招商引资工作实施意见》中予以采纳；

　　围绕尽快解决“上学难”、推进教育公平、破解小学生课后托管难题等建议，市教育局全力推进基础教育提升三年行动，有效弥补了教育短板，缓解了社会焦虑；

　　关于推动十四运会项目建设、开展迎十四运会活动等建议，为西安市交出十四运会精彩圆满答卷发挥了凝心聚力作用……

　　提案是政协委员最重视、最经常、最有效的履职途径。如何推动提案工作高质量发展，对充分发挥委员主体作用，进而实现政协工作高质量发展都有着重要的意义。在3月28日开幕的西安市政协十五届一次会议上，记者了解到，过去五年间，市政协一方面牢固树立精品意识；一方面积极探索创新，通过建立提案“五位一体”督办机制，有力推动了一批事关全局和民生提案的办理落实。

　　何谓“五位一体”，在2019年市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发的《西安市政协提案“五位一体”督办办法》中，记者找到了答案：

　　党政主要领导阅批督办，遴选出事关全市发展大局、社会各界普遍关注、涉及群众切身利益的重点提案，报送市委、市政府主要领导阅批；

　　市级领导领衔督办，市委常委、市政府副市长每人每年领衔督办1—3件分管领域重点提案；市政协主席、各位副主席、秘书长每人每年领衔督办1件重点提案；

　　各专门委员会专题调研督办，将提案督办与视察、调研、民主监督等活动深度融合，相互促进、相互提升；

　　提案协商座谈会督办，将提案督办与市政协协商议政活动相结合，每年选取若干件与群众利益密切相关、切口较小、可操作性强的提案，列为当年提案协商座谈会督办内容，由市政协主要领导负责协商督办；

　　承办单位领导督办，各承办单位落实“一把手”领办提案责任制，从本单位当年承担的提案中选取1—2件，由主要领导负责督办。

　　市政协分管提案工作的副主席张建政表示，“五位一体”提案督办办法，不仅构建了多主体、多层次、全方位的督办格局，形成了全市提案督办工作“一盘棋”，同时也有效整合各方力量，打好了提案督办组合拳。

　　市政协提案委员会主任邢宏锋详细介绍说，五年来，市委、市政府主要领导阅批重点提案54件，其他市级领导领办、督办重点提案254件，有力推动提案提出的问题得到解决。各专门委员会围绕“三改一通一落地”、学校建设重点项目、先进制造业发展、农村环境综合治理等方面的提案组织带案视察调研，有效推动相关提案的办理落实。在开展“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”“推进车让人、人守规”等提案协商督办过程中，协商前有调研，协商中有分管副市长、党政主管部门领导、专家学者、提案者、群众代表的面对面互动，协商后有成果的报送和跟踪，最终，真正实现了提案者满意、承办单位满意、人民群众满意的“三满意”效果。

　　为切实推动协商办理成果落地落实，西安市政协还特别注重对重点提案办理落实情况进行“回头看”。“在城市社区设立老年餐桌”的提案办理正是如此。市政协提案委办公室主任吴芳回忆说，2020年，市政协围绕相关提案开展了专题协商督办。2021年市政府采纳政协建议，在《政府工作报告》中明确提出：要在城市社区加快设立老年餐桌等多种形式的便老服务设施。随后，市政协开展了提案办理落实情况“回头看”，对协商结果进行跟踪问效，目前，西安市城市社区老年餐桌等便老服务设施建设取得实质性进展。

　　与此同时，西安市政协还始终把提升提案工作质量摆在重要位置，每年确定一个主题，统筹推进。2017年，加大评选表彰力度，改过去每届评选表彰两次为每年一次；2018年，制定实施《提高提案质量的意见》；2019年，紧扣“提案办理年”主题，积极推进以商促督、以督促办，提案办理质效大幅提高；2020年，深入开展“提案服务质量年”活动，补齐工作短板，提升服务水平；2021年，加强对区（县）政协的提案工作指导。

　　“我们还建立了‘提案快速通道’，把时效性强的意见建议第一时间报送相关领导；对相关提案集中督办，如对‘十四运’相关21件提案集中督办；推进‘互联网+提案工作’等等。”张建政说，这些创新工作取得了良好的效果，政协提案工作的社会影响力不断扩大。委员们在建言资政中展示了新形象，市政协在提质增效中开创了新局面。（记者 路强 特约记者 佟庆利）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2022-03/29/content_10327342.htm
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