建言资政助发展 凝心聚力惠民生

　　杨春熹委员

　　许锐委员

　　马金龙委员

　　党琪委员

　　王夜冈委员

　　徐祥勇委员

　　孙娟娟委员

　　穆兰委员

　　刘岚委员

　　3月下旬，我省多地陆续召开地方两会，来自社会各界的新一届政协委员以饱满的政治热情踊跃参会，聚焦各地经济社会发展和民生改善等热点话题谋精准之策、出务实之招、建睿智之言，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献政协智慧和力量。
杨春熹委员：
加强新的社会阶层人士统战工作
□ 记者 赵婧 樊星
自改革开放以来，以民营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等为主体的新的社会阶层人士，已成为建设我国特色社会主义事业的重要力量。
据不完全统计，目前，渭南市有新的社会阶层人士近16万人，涵盖了各行各业的精英，智力密集、人才荟萃。渭南市政协委员、陕西广厦集团总经理杨春熹在调研中发现，从渭南市新的社会阶层人士统战工作的具体实践看，还存在着引导支持不够、组织覆盖不全、示范带动不强等问题。
为此，杨春熹建议加强新时代新的社会阶层人士统战工作，要突出“五要”，即行政推动要给力、组织建设要覆盖、队伍建设要加强、示范带动要创新、宣传培训要常抓。
在行政推动方面，杨春熹建议采取有效举措帮助新联会解决工作人员、经费和阵地不足等问题，尽快出台《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，在各级政协中设置“新的社会阶层”界别。
在组织建设方面，杨春熹建议将新联会组织建设纳入全局工作进行整体谋划和协同推进，确保在全市范围内尽快实现新联会组织的全覆盖。
在队伍建设方面，杨春熹建议为新的社会阶层人士在干事创业方面创造条件，在参政议政方面提供机会，在充分发挥作用方面打开更大“空间”。
在示范带动方面，杨春熹建议发布新的社会阶层人士统战工作实践创新基地创建标准，探索实施“以奖代补”激励政策，最大限度支持新的社会阶层人士实践创新基地探路子、出经验、作示范。
在宣传培训方面，杨春熹建议将新的社会阶层人士中涌现出的先进人物纳入渭南标杆、道德模范等评选行列，广泛宣传典型人物的先进事迹、感人故事。
许锐委员：
分段打造榆溪河生态长廊主题公园
□ 记者 许鹏
榆溪河生态长廊位于“塞上古城”榆林的中心区域，全长7公里，占地231.45公顷，是集城市休闲、人文展示、生态景观、健身娱乐为一体的综合性生态长廊，是榆林市的一条绿色“丝带”，也是传播科学地理、人文自然等知识文化的天然阵地。
“榆林地区历史文化厚重、自然资源丰富，可整合各职能部门优质资源，分段打造主题公园，例如代表红色的革命文化公园、代表黑色的能源公园、代表绿色的生态环境公园、代表蓝色的科技公园等，进而添加人文、历史、地理、自然资源、科学等多元文化要素，突出特色地理标识。”榆林市政协委员，市科协党组书记、主席许锐表示，目前，榆林还没有类似的主题公园，完全可以利用榆溪河生态长廊的优势进行打造。
许锐认为，建设主题公园，能够利用户外宣传栏、互动展项、雕塑等载体，进一步普及各行业各领域知识、传播文化，为市民营造舒适的休闲环境和良好的文化氛围，提升城市品质。同时，新增城市地标性标识，能在潜移默化中提升公民整体科学文化素养，为榆林建设创新型城市厚植文化底蕴，助推榆林经济社会高质量发展。
许锐建议，建设主题公园，要在不破坏现有绿色资源的前提下分段打造，各建设部门之间要协调配合、统一规划、分类施策，确保各主题公园的建设具有层次性和整体性；各主题公园的建设既要满足群众需求，又要符合榆林城市建设规划，使建成后的主题公园和榆溪河生态长廊建筑与环境相协调，成为城市一道亮丽景观。
马金龙委员：
中小学生心理健康教育亟待加强
□ 实习记者 曹华璞 记者 何欣润
中小学生心理健康教育，是提高学生心理素质、促进其身心健康和谐发展的教育。延安市政协委员马金龙认为，增进中小学生心理健康水平，已成为当前学校教育的迫切任务。
马金龙表示，学生的心理问题如不能及时疏导，很容易造成心理缺陷等永久性心理障碍，个别学生甚至会出现离家出走等极端现象。
“成功的教育应该让受教育者增强明辨是非的能力，分清真善美丑，学会如何生存和发展。”马金龙呼吁全社会共同关注中小学生心理健康教育问题，让教育理性回归素质教育的本质，即围绕思想道德、科学文化、劳动技能和身心健康开展教育。
马金龙建议，教育工作者要勇于承认学生心理问题或多或少存在的客观现实，进而在教学实践中改变观念，科学平衡应试教育和素质教育的关系；要掌握心理健康教育技能，在学生表现出一定的心理问题时，能及时给予正确引导；学校要积极争取社会支持，尽可能创造条件广泛开展心理咨询活动；教师要多向家长反馈学生在学校的表现情况，让家长第一时间掌握孩子心理状态，促进学校教育和家庭教育在心理健康问题上形成合力。
党琪委员：
发挥新媒体作用 弘扬非遗文化
□ 记者 陈雪
非遗文化是人类文明史中非常重要的优秀文化之一。延安市政协委员党琪认为，非遗文化容易给人古老、刻板、陈旧的文化认知心理，加上青黄不接的传承断代问题凸显，仅仅依靠传统传播方式，难以形成向新生代文化受众的渗透。现实情况是，大量非遗文化被边缘化，逐渐消失在人们视野中。
在媒体融合背景下，新媒体如何对非遗文化和相关产业进行“推波助澜”应引起重视。党琪说，相对而言，全市融媒行业都在非遗传播方面作出了新尝试，一些做法值得推广借鉴。但是面对非遗文化传承断代危机，帮助各门类的非物质文化遗产实现跨时空传播，县域媒体宣传非遗文化的经费投入相对薄弱，尤其是对老一辈非遗传承人优秀技艺抢救性发掘保护和传播形式创新仍任道重远。
党琪表示，当下是媒体融合发展的最佳时机，各级融媒体中心要充分利用新媒体传播非遗文化的优势，全方位、多角度加强新媒体在非遗文化宣传、保护和引领等方面的作用。不仅要抓住机遇让非遗文化带动乡村振兴，更要在媒体行业开辟新道路，运用媒体力量帮助非遗传承人创建非遗文化相关产业，争取更多项目和资金支持，改善传承人生活条件。激励广大群众自觉参与非遗保护和宣传工作，为积极建设陕北文化生态保护区注入新活力。
王夜冈委员：
设立榆林南部山区农村生产道路维护基金

　　□ 记者 许鹏
农村生产道路是促进农业、农村发展和提高农民生活水平的重要公共基础设施。加快农村生产道路建设是解决“三农问题”的必然要求，是加快推进乡村振兴战略实施的有力推手。
近年来，榆林市农村生产道路建设取得显著成就，为农民生产生活条件改善发挥了积极作用，农业生产靠肩挑背驮的日子已经不复存在，为农业产业发展提供了极大便利。
“由于榆林南部山区沟峁梁渠纵横，地面非常破碎，生产道路大都是土路，没有排洪设施，加之土质疏松，抗险能力差，时常出现道路水毁受阻难以通行，每年要多次养护的情况。”榆林市政协委员、榆林厚德晟实业有限公司总经理王夜冈表示，随着农村地区青壮年劳动力外出务工，群众自筹能力越来越弱，加之农村集体缺乏收入渠道，养护资金短缺成为农村生产道路养护工作滞后的关键因素。
为确保农村生产道路得到及时维护，王夜冈委员建议，榆林市设立农村生产道路维护基金，固定拨款。按照政府相关部门统一领导、分级管理的原则，县道由县级交通主管部门负责维护，乡村道路由乡（镇）人民政府及村民委员会负责维护。
其次，按照规范来源、足额安排、专户存储、专款专用、确保效益、接受监督的原则，制定和完善农村生产道路维护资金的使用管理制度，进而规范农村生产道路维护资金的使用和管理，做到专款专用，让维护资金发挥应有作用。
徐祥勇委员：
抓实人才引进 助力乡村振兴
□ 实习记者 寇静 记者 王斌
近年来，商洛市坚持人才引进、培养、使用和管理并重原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，激发人才创新创业活力，不断强化人才在乡村振兴中的作用。
人才是实现乡村振兴的关键要素。针对商洛存在的人才“招不来”“留不住”“上不去”等问题，商洛市政协委员、中天禹辰航空智能科技有限公司总经理徐祥勇建议，持续关注人才问题，完善引进机制，提高人才待遇，重视人才培养，通过乡村人才振兴，助力乡村高质量发展。
“从长远发展看，人才引进和储备仍是难点。”徐祥勇建议，要在“引”上做文章，依据乡村振兴发展需求，多举措引进专门实用人才，重点引进农业经营管理、乡村旅游开发、环境治理、文化传播等方面人才。以政府为主导，降低准入门槛，创新激励机制，在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入乡村人才评价体系，不断完善奖励激励办法，提高人才收入水平。
要在“留”上下功夫。徐祥勇建议，要用政策留住人才，营造爱才敬才的社会环境，改善乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，充分考虑乡村人才工作生活实际，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件。
要在“育”上求突破。徐祥勇建议，要依托院校和技能培训平台，加大实用型人才培养力度，强化乡村人才理论结合实践能力，培育致富能人，带动农民就业促增收。要选贤任能，把人才放在最能发挥其特长的岗位，同时在福利待遇、提拔晋升等方面，适当向乡村干部倾斜，进一步增强他们服务于乡村振兴的热情。要通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。
孙娟娟委员：
大力推进社会化养老服务体系建设

　　□ 实习记者 寇静 记者 王斌

　　“老有所养”是广大人民群众对高品质生活的美好期盼。商洛市政协委员、洛南县民政局副局长孙娟娟说，从目前商洛的实际情况看，养老管理体制不健全、养老设施不完善、推动社会养老的政策不优、养老服务人员缺乏、养老资金投入不足等都是存在的问题。
孙娟娟建议，要下大力气抓好养老服务基础工作，加大宣传力度，引导全社会关注和支持养老事业，为养老事业高质量发展营造良好社会氛围。要深入调查摸底，摸清商洛市养老服务的需求和供给情况，根据全市编制的养老规划，制订年度计划，制定出台养老事业发展的实施意见，加快推进商洛养老服务工作和养老体系建设有据可依、有序开展。加强养老服务领域社会信用体系建设，制定养老服务信用责任清单，加大查处惩戒力度。增加养老资金投入，保障用地供给，开设养老护理专业，逐步壮大养老服务人才队伍，完善养老服务保障，打通“堵点”，消除“痛点”。
“要变生态资源优势为经济发展优势，聚焦‘山水园林城市旅游康养之都’城市定位，推进医养、康养结合。”孙娟娟建议，要支持鼓励整合利用教育、医疗、工业厂房等闲置资产，建设中高端护理型、普惠型、特色型养老机构，利用商洛宜居、宜康、宜养的优美自然风光和康养资源，鼓励吸引社会力量参与养老机构建设、开展养老服务，加大招商引资力度，探索创建“康养小镇”，推进医养、康养结合，让更多老年人更有获得感、幸福感。
穆兰委员：
让城市“光亮工程”华而不奢

　　□ 记者 李荣

　　“西安的夜景越来越美，但从生态和环境角度考虑，夜景亮化工程建设必须适当，否则会适得其反，造成‘光污染’。”西安市政协委员、陕西鑫淼园林景观工程有限公司总经理穆兰认为，适度的道路照明能够增加行人的安全感，提高交通安全，但过度的或不适当的道路照明则会带来眩光，引发眼部不适，影响行人和司机视觉，增加交通事故的发生率。
穆兰在调研中发现，西安部分沿街居民楼四周灯光强烈，强光不仅让人难以入眠，长期置身于强光环境，还会扰乱人体的正常生物钟。此外，夜间强光还会影响鸟类、昆虫和植物的正常生活规律，不利于自然界的生态平衡。更为严重的是，过度亮化是对电力资源的巨大浪费，不符合节能减排的产业政策和环境治理要求。
“‘亮化’不等于靓化。”穆兰说，一个城市的美丽是由历史、文化、人文景观、民族风情等多种因素构成的，绝不是越亮就越美，关键是要把握好“度”，要让城市照明“该亮时亮，不该亮的不能乱亮”。
穆兰建议，要严格按照国家城市照明要求，限制装饰性景观照明，让城市“光亮工程”华而不奢，对各类景观照明、广告牌和霓虹灯加以控制和科学管理，严格限制光污染的产生；城市“光亮工程”规划和建设要遵守生态和高效节能原则，提倡绿色照明，禁用高耗能灯具；引入智能化控制，使公共照明根据不同区域、路段、时段进行自动调整，节约能源。
刘岚委员：
制定完善家庭教育工作专项规划

　　□ 记者 李荣

　　随着家庭教育促进法的通过、“双减”工作的深入推进，家庭教育也迎来新挑战。西安市政协委员、太华路小学校长刘岚认为，做好新时期的家庭教育工作，要转变育人观念，积极落实家长在家庭教育中的主体责任，构建家庭教育服务体系，不断提升家长的家庭教育水平和能力。
目前，西安市不少区县都设立了家庭教育指导中心，部分幼儿园、中小学和职业院校也建立了家长委员会，部分社区建起了社区家长学校或家庭教育指导服务站点。刘岚表示，虽然西安市家庭教育阵地的覆盖面广，但有的家长和学校之间存在“冲突”，双方在家庭、学校共育过程中的责任边界不明确，对教育理念共识度不高，难以形成合力。有的学校和社区家长学校联动少，很难做到资源共享。
如何进一步提升全市家庭教育水平，刘岚建议，尽快制定西安市家庭教育工作专项规划，把家庭教育指导服务纳入西安市公共服务体系目录，相关经费列入财政预算；发挥现有家庭教育指导中心、社区家长学校、学校家长学校作用，搭建家庭教育信息化平台，建立网上家长学校系统，向家庭免费提供针对不同年龄段未成年人的家庭教育指导课程和资料；尽快建立西安市家庭教育指导中心专业人才储备库，加强与开设家庭教育相关课程的高校进行沟通联系，坚持“请进来”和“送出去”人才培养方式，逐步壮大、建强家庭教育工作队伍。
“做好家庭教育工作，必须坚持政府引导，各方共同发力。”刘岚表示，教育部门和妇联组织要发挥所长，动员社会力量参与家庭教育工作，充分发挥家庭教育指导中心、社区家长学校、学校家长学校三大阵地作用，相互协同配合；不断完善家庭教育指导服务体系建设，共同提升全市家庭教育整体水平。

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