交流学习取经验　相互借鉴促提升 ——省政协十二届二十六次常委会议发言集萃

　　3月17日，在省政协十二届二十六次常委会议上，10位省政协常委、委员和基层政协负责人通过视频会议方式，围绕“协商在基层”、委员工作室、委员联系服务界别群众等政协创新工作开展经验交流。今日将大会发言内容按发言顺序摘登，以飨读者。

　　省政协常委、临沧市政协主席李银峰：

　　持续打造“协商在基层”特色品牌

　　“协商在基层”是省政协丰富协商形式、扩大政协协商参与面的创新举措，是广泛凝聚共识、扩大界别群众覆盖面的有效载体，是拓展履职空间、扩大基层治理服务面的有力抓手，是县（市、区）政协最活跃、最具生命力的履职形式。

　　临沧市政协系统坚持三个方面的价值导向，推动“协商在基层”工作持续稳步开展。一是坚持履职“新空间”导向，把“协商在基层”作为“不建机构建机制”的最佳选择，以此为平台打通政协履职“最后一公里”，拓展基层群众参与政协协商的渠道，共组织协商议事活动131场次，推动解决问题176个；二是坚持民意“连心桥”导向，把“协商在基层”作为沟通群众愿望与党政关切的有效渠道，在上级和基层、党政和群众之间架起凝聚共识“连心桥”，在乡镇（街道）建立委员工作室，在村（社区）建立社情民意工作站，共收集反映社情民意信息650多条，助力化解了基层愿望“上不来”和决策部署“下不去”的矛盾；三是坚持治理“好平台”导向，把“协商在基层”作为政协融入基层社会治理的重要平台，建立80个基层履职实践和民主培训基地，聚焦基层治理要事，开展基层治理协商议事活动54场次，涌现了镇康县红岩村“一寨三县三乡六村”联合治理等一批典型案例。同时，坚持以问题为导向，防止“行政化”“形式化”“全能化”，推动“协商在基层”规范有效。

　　全国政协委员、省政协委员、“非遗”项目代表性传承人田静：

　　用心用情联系 服务界别群众

　　政协委员从各个界别协商产生，来自界别、来自群众，是不同界别群众的代表，所肩负的使命和责任，就是要把传递群众的呼声和期盼作为第一奋斗目标，把反映和解决群众的“急难愁盼”问题作为履职的第一选择，通过扮演好委员的不同角色，用心用情联系服务界别群众，尽力尽责担负起委员的职责任务。

　　作为一名全国政协委员和省政协委员，每年参加全国两会和省两会归来，我都及时向界别群众介绍自己参会和履职的情况，分享“两会”感受、传递“两会”声音，让“两会”精神在基层更好落地生根。同时，注重在平时的工作和生活中深入群众，积极正面发声，宣传政策，解疑释惑，努力当好党的方针政策宣讲员，通过言传身教增进更大范围的团结与共识。

　　作为一名“非遗”传承人，我着重关注非遗保护传承工作，关注“非遗”传承人这个群体，通过与其他“非遗”传承人经常性地开展交流，全面客观地了解我省各地“非遗”保护和传承工作的现状、存在困难与问题，倾听不同“非遗”传承人真实的期盼和诉求，通过汇总、整理、分析，把这些“第一手”资料形成提案、社情民意信息，助力“非遗”保护传承相关问题的解决，做到言为民呼、计为民谋、事为民办。

　　下一步，我将借助优秀传统文化的独特魅力，借助委员工作室平台，与更多的界别群众广交朋友，与他们互相学习、互促进步，更好为国履职、为民尽责。

　　省政协委员、昆明眼科医院院长段智寰：

　　为归国留学人员提供交流学习平台

　　省政协侨联界别委员工作室自挂牌以来，充分发挥委员主体作用，突出界别特色，不断加强与界别群众的沟通联系，依托昆明留学人员联谊会开展了丰富多彩的活动。

　　委员工作室定期组织界别群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重要会议精神，开展“学党史、跟党走”主题教育活动；在完善委员工作室的基础上，成立了全国首个地方省份的“海归之家”，设立了“海智工作站”，为广大归国留学人员提供交流学习、资源共享的平台。

　　为扩大委员工作室活动影响力，联系采访了20多位优秀海归人才，录制他们创新创业的小视频，撰写宣传推广文章，向海内外广泛宣传在昆海归人才创业事迹和侨联界别委员工作室情况，讲好中国故事、政协故事。

　　结合省政协“双助推”行动，委员工作室组织委员赴屏边苗族自治县开展用眼健康知识讲座和中医治未病健康知识普及活动，联系侨联界别群众向屏边苗族自治县第一中学捐赠电子视力检测仪。

　　结合我省打造健康生活目的地目标，委员工作室通过委员企业组织开展妇女健康服务创业培训，帮助数十位女性实现创业梦想。同时，在互联网上开展远程公益服务，通过网络平台为全国有语言障碍的儿童提供免费的康复训练和咨询。为促进委员与留学人员的联系交流，举办了“无愧时代、强国有我”海归回家系列活动，邀请优秀归国留学人员分享创新创业故事。

　　省政协常委、云南花卉产业联合会会长曹荣根：

　　探索独具特色的“云花”履职路

　　联系服务界别群众是政协委员的责任担当和履职尽责的必然要求。作为云南花卉产业联合会会长，在省政协会议上，我多次代表联系服务的界别群众，提出了关于产业升级、电商交易平台建设、服务支撑体系建设、新品种研发成果应用转化、知识产权保护、产业扶贫等促进花卉产业发展方面的建言，自觉为云花产业的发展发声出力。

　　结合工作和行业特点，我将联系服务界别群众与日常工作进行衔接，通过实地走访、现场指导、座谈交流、线上线下不定期沟通等方式，了解花农、花企的需求，协助解决产业发展过程中遇到的实际困难，并通过政协的渠道进行反映和呼吁。多次牵头举办行业内各类交流座谈会、研讨会，主动邀请联系服务对象参与活动，与联系服务对象分享先进经验与管理技术。围绕花卉产业一产环节提升改造工作，不定期组织农户进行培训，为农户提供技术、金融、保险、产品标准制定、品牌宣传推广等服务。

　　在疫情影响下，面对广大花农和花企在发展过程中出现融资难、融资贵的问题，发挥行业龙头优势，用好银行、保险等资源，推出“云花贷”、花卉目标价格保险等多项金融服务，为花农花企提供资金保障。

　　花卉产业的发展关乎人民对美好生活的向往，关乎乡村振兴和农民增收致富。接下来，我将继续服务好群众，积极做好建言资政、凝聚共识工作，在为云花产业发展贡献力量的过程中，探索一条独具特色的联系和服务界别群众的履职道路。

　　泸西县政协主席段立青：

　　用“小协商” 畅通“大民意”

　　泸西县政协着力推动政协协商与基层协商有效衔接，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，通过“小协商”畅通“大民意”，在助力基层治理、民族团结、乡村振兴等方面发挥了“好帮手”作用。

　　县委高度重视，强化组织保障，出台了《“协商在基层”工作实施意见（试行）》，将“协商在基层”工作列入县委、县政府中心目标考核内容，给每个乡（镇）不低于5000元补助用于协商议事室建设。

　　探索建立搭建固定和流动两类协商平台、建立一套机制体系、突出6类协商重点、达到“群众欢迎、党政满意、成效明显”3种效果的“2163”协商工作机制，从协商主体、内容、形式、程序、成果转化等方面进行规范。

　　截至目前，泸西县政协在全县8个乡（镇）87个村（居）委会全覆盖建立了协商议事室和社情民意联络站，按照“六有”标准建成26个示范点。累计开展“协商在基层”活动36场次，帮助群众解决了一批“急难愁盼”问题，作用发挥从“有形拓展”向“有效延伸”转变。

　　其中，泸西县白水镇采取协商议事室、社情民意联络点与“综治中心”有机结合，探索“协商在基层”与社会治理在平台、信息、内容、主体、目标上相互融合共同推动的“五融五共”模式，让一件件与群众生产生活息息相关的操心事、烦心事、揪心事在基层得到有效解决；泸西县金马镇坚持“协商为民还路于民”，以“党建+协商”促进人居环境改善；泸西县午街铺镇依托长廊“小协商”凝聚乡村振兴“大能量”，开展协商议事活动。

　　省政协常委、云南冰鉴律师事务所主任陈维镖：

　　尽力为群众 办实事好事

　　陈维镖委员工作室自2021年5月31日在云南冰鉴律师事务所挂牌成立以来，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，以委员工作室为载体，努力当好政策法规宣传员、社情民意收集员、市民群众服务员、团结联谊联络员、化解怨气消防员，注重把握民心民意、更好凝聚共识，用高水平履职服务高质量发展。

　　委员工作室充分利用律师系统掌握政策信息、专业知识丰富、全面了解情况和与群众联系密切的便利，宣传党的路线方针政策，以及党委、政府重大决策部署和界别的信息动态，主动作为，积极协调，在统一思想和凝聚共识上发力。充分发挥委员联系广泛、上通下达的优势，开展政策咨询、法律援助、解疑释惑等工作，贴近群众、服务群众，尽力为群众办实事好事。

　　同时，委员工作室深入社区开展便民活动，每月召开一次由社区干部、管理人员、居民代表参加的交流座谈会，帮助解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。依托委员工作室，组织开展界别议政沙龙、履职心得交流等联络联谊活动，切实增强界别委员凝聚力和向心力。

　　委员工作室挂牌至今，已接待群众900多人次，通过从社会和法律的角度对政策制定的背景及目的进行深入分析，对群众反映的问题提出合理有效的解决方案，引导群众用理性、合法的方式表达利益诉求，助力解决矛盾和问题，促进了社会和谐稳定。

　　昆明市五华区政协副主席魏嘉：

　　推进基层社会 治理现代化

　　根据省政协、昆明市政协全面推进“协商在基层”工作会议的安排部署，昆明市五华区政协深化“协商在基层”制度化实践，在全区10个街道办事处设立了“协商在基层”协商议事室，推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层治理有机融合。

　　五华区委把“协商在基层”纳入重要议事日程、纳入城区社会治理工作大局。区委常委会专题听取区政协党组工作汇报，要求区政协全面推进“协商在基层”工作，建立领导机制、制定工作规则，将政协协商与基层社会治理有机结合。

　　五华区政协把握搭建平台、确定议题、明确主体、商前调研、开展协商、报送成果、办理反馈等7个关键环节，形成“协商在基层”规范运行机制，整合工作平台、整合协商力量、规范协商程序。区政协着眼于“规范、务实、有效”开展工作，加强统筹指导和协调督促。建立联系指导机制、委员工作室“协商在基层”工作考核制度、协商成果转化机制。例如，关于五华区“一网统管”的协商，在华山街道委员工作室组织开展协商，形成《深入开展城市网格化“一网统管”有效提升五华区城市治理水平》的提案后，由区政协副主席领衔督办，并申请了当年区代表建议和委员提案办理专项资金，使意见建议得到较好的办理和落实，提升了基层社会治理水平，增进了人民福祉。

　　省政协常委、澳门万润利投资实业公司董事长石云：

　　主动走进群众 听民声做实事

　　去年，省政协港澳台侨和外事委员会在澳门万润利投资实业有限公司设立了“石云委员工作室”，要求依托委员工作室更好地联系服务界别群众，面向社会传播共识。

　　委员工作室自成立以来，召开民情座谈会3次，充分听取界别群众意见建议，形成了社情民意1件提交省政协，向省政协全会和省政协常委会分别提交了《依托中老铁路促进人文经贸交流合作》《推进粤港澳大湾区科技入滇行动》等多份议政建言材料。结合庆祝中国共产党成立100周年、纪念辛亥革命110周年等活动，组织群众收看大会直播。

　　作为澳门云南省工商联会、澳门云南同乡联谊互助会会长，我广泛团结云南籍在澳同胞和关心云南发展的各界人士，支持特区政府依法施政，充分发挥好联系云南与澳门的桥梁纽带作用，积极促进滇澳交流与合作；借助澳门云南省工商联会、澳门云南同乡联谊互助会，帮助两地青年友好交往和共同发展；组织会员在澳门参观中国共产党成立100周年大型主题图片展，帮助澳门群众深入了解中国共产党的百年奋斗历程。

　　结合省政协“双助推”行动，我充分发挥自身特长和优势，力所能及地为群众办实事、做好事，一手抓产业、一手助教育，帮助生活困难群众解决产业发展及就业问题；创建茶叶基地，先后引进茶园种植管理农户180多户，共计500多人，帮助农村贫困人口脱贫致富。组织开展电子商务培训，鼓励创业，扩大就业，通过公司直播带货业务板块为100多名青年提供就业岗位。

　　省政协常委、农工党云南省委会主委张宽寿：

　　着力探索委员工作室建设新路径

　　2021年，省政协在省健康发展研究中心、云南省生态环境科学研究院建立了“农工党界别委员工作室”，农工党云南省委会高度重视、主动支持配合这项工作，着力探索委员工作室建设新路径，并借助委员工作室这个平台，有力提升了界别委员履职能力。

　　委员工作室紧紧围绕省委、省政府中心工作和省政协年度工作重点，紧扣健康云南、美丽云南建设，发挥界别特色优势，与委员工作室所在单位和委员共同研究确定调研课题，组织联合调研组开展调研，共形成调研报告15篇，转化为专报3篇、政协提案16件、发言交流材料23件、社情民意信息54篇，其中专报和7篇社情民意信息得到党和国家领导人，农工党中央，省委、省政府领导13次批示。

　　委员工作室联合省卫健委、省生态环境厅、省政协教科卫体委、省政协人资环委成功举办了3届“云南环境与健康”论坛。农工党云南省委会领导和界别委员及联系群众多次深入会泽县“同心工程”帮扶点调研，联合省红十字会开展“博爱送万家”活动，捐赠价值10万余元的物资、协调经费50多万元支持文化长廊建设；协调资金105万元，带领界别委员赴红河县开展教育医疗帮扶等“双助推”活动和课题调研。

　　委员工作室的建立为界别委员了解基层实际、民生关注、改革重点难点及履职奠定了坚实基础，也为民主党派找准履职切入点、发挥特色优势、加强自身建设提供了有力的支撑。下一步，将进一步创新工作思路、健全完善工作机制，推动委员工作室不断取得新成效。

　　省政协常委、楚雄州政协主席赵晓明：

　　优化协商环节 规范协商程序

　　2020年以来，楚雄彝族自治州把“协商在基层”工作作为推进政协协商与基层协商有效衔接的改革性任务，成立州委副书记任组长、州政协主席任常务副组长的领导小组，制定印发《关于充分发挥政协专门协商机构作用，加强基层协商民主建设的实施意见》，召开深改委会、工作动员会、工作推进会等相关会议4次，定期安排部署，研究推进，形成了党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、推进有力的工作格局。

　　结合省政协《“协商在基层”协商议事工作规则（试行）》，修订完善楚雄州政协《关于开展“协商在基层”工作，推动政协协商与基层协商有效衔接的指导意见》，优化协商环节、规范协商程序。

　　在完善委员工作室的基础上，探索建立流动协商议事平台，更加灵活、便捷地开展协商，楚雄州共建立流动协商议事室11个，实现了10县（市）全覆盖。在县（市）政协、乡（镇）及村（社区）设立社情民意收集点147个。两年来，共收集社情民意信息2957条。把“协商在基层”工作与楚雄州全国市域社会治理现代化试点民主协商工作相结合。主动把“协商在基层”融入基层民主自治，拓展工作广度和深度，将政协专门协商机构优势转化为基层社会治理效能。

　　楚雄州“协商在基层”工作自启动以来，全州共开展协商议事活动397场次，实实在在为群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事，得到了党委、政府的充分肯定和基层干部群众的广泛认可，打造了全州政协系统履职新品牌。

　　（高月英王晓阳王德华）