葛黎明委员：像对待家人一样对待群众

　　

　　据同心苑 委员名片：

　　葛黎明，宁波市政协委员，宁波市江北区政协副主席，民盟江北区总支部主委。曾获浙江省改革创新工作成绩突出个人、宁波市“六争攻坚”好干部、2021年浙江民盟榜样人物提名奖、庆祝民盟成立80周年宁波市杰出盟员等。

　　孩子出生该办什么证？小朋友上学需要什么材料？工作后的个人材料交到哪里？退休的相关政策向谁了解？日常生活中，这样的疑问总是伴随着人生的重要节点迎面而来。

　　在宁波，有这样一位政协委员，他率领团队汇编的小册子，化解了这些烦心事，成为大家的办事“宝典”。他就是葛黎明。

　　“每个人的一生，要办各种大小小的证，在哪里办，怎么办，一直是大家头疼的事。”在江北区行政服务中心工作期间，每天到办事大厅走一走是葛黎明的习惯，在这里他能看到社会需求，也更能发现提高为民服务效率的方法。

　　葛黎明发现，虽然各部门按各自工作职责，都对外公开了办事指南，可由于缺乏集成和整体公开，大家还是一头雾水，不是带错材料，就是跑错地方。

　　民有所需、我有所为。葛黎明希望团队成员像对待家人一样对待每一位老百姓，更是将此作为自己工作的准绳，他率领团队按“我要出生了、我要上学了、我要工作了、我要结婚了、我要退休了”五个版块，集结了人社、民政、公安等10余个部门的259项事项，汇编了《百姓个人全生命周期办事一本通》。这个政务服务被列为我省标准化试点项目。针对农民群体，葛黎明则按照“我要种植了、我要养殖了、我要开业了、我要销售了、我要建设了”五项办事需求，创新编制了通俗易懂的《江北区乡村振兴战略政务服务一本通》，成为百姓办事的“宝典”。群众办事的不安心理消除了，有效解决了群众办事反复跑、多次跑等问题，江北区行政服务中心服务效率不断提高，群众满意度也不断提升。

　　除此，葛黎明还探索出了另一份“宝典”，让企业办事人员送上了大大的赞。

　　在担任江北工业区管委会副主任期间，葛黎明发现繁杂的企业审批管理制度严重影响了工业区建设。为此，他反复奔走协调，为有意向落户的企业办理审批手续，在精心研究各项法规政策的前提下，创下了七天完成全部审批手续的纪录。

　　2016年底，浙江省启动“最多跑一次”行政审批制度改革，2017年，江北区成为推进基层政务公开全国100个县级政府试点之一。乘着改革的东风，当时作为江北区审管办主任的葛黎明，带领团队加油干，希望通过政务公开，让老百姓感受到审批的新变化、新速度。

　　“传统的条块分割审批模式，使得上下级之间、部门之间的信息孤岛林立，有的审批事项尽管已经从‘万里长征’缩短至‘百里长跑’，但仍有些证照办理部门的要求互为前置。”葛黎明既在企业工作过，也为企业服务过，深知企业办事的痛点、难点在哪里。“啃硬骨头多、打攻坚战多、‘动奶酪’多，是‘最多跑一次’改革的特点，特别考验改革者的决心。”

　　通过实地调研以及和专家学者深入交流，葛黎明带领团队站在企业视角，把各部门审批需要的政务公开信息加以集成、优化、简化，根据项目的个性特点，量身定制出精简的审批事项和审批路径。将一般工业类项目的申报材料从原先的142份压缩至90份，一般商务综合体项目申报材料从原先的195份压缩至113份。

　　创新政务服务“一件事”标准化规范化公开推动江北区在县级政府法治透明指数测评中连续4年获得全国前三，2020年位居全国第一。创新编制江北区优化营商环境“10+N”行动办事一本通，被央视《经济半小时》聚焦报道。

　　长期和群众在一起，了解群众所需的葛黎明建言底气更足，“言”值更高。经过认真调研和思考，2016年以来，他围绕“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革等上报高质量建议、社情民意信息近100篇，提案22件。带领民盟江北总支连续四年获得民盟宁波市委会社情民意信息工作二等奖，撰写的《关于提高建设项目投资审批效率的几点建议》被全国政协办公厅综合采用；《关于构建常态化高效审批服务体系 努力实现“效率最高、质量最好”的“最多跑一次”的建议》被列为市政协重点提案，评为优秀提案。

　　“行政审批制度改革仍然在路上，我将继续立足本职，履行政协委员和盟员职责，为实现‘效率更高、质量最好、群众满意’的政务服务建言献策，为宁波建设现代化滨海大都市贡献力量。”葛黎明说。

原文链接：http://www.zjzx.gov.cn/wyfc/wytlz/content_108326
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