从六个维度把握和践行全过程人民民主

　　● 杨斌

　　发展全过程人民民主，是习近平总书记总结民主政治建设实践提出的重大命题，也是更好发挥专门协商机构作用的重要课题。全过程人民民主彰显了过程与成果、程序与实质、直接与间接、人民民主与国家意志的高度统一。人民政协作为民主协商的重要平台、民主决策的重要环节、民主管理的重要方式、民主监督的重要组织，在全过程人民民主中具有独特优势与重要作用。践行全过程人民民主，应把握以下六个维度：

　　把党的领导与发扬民主结合起来，坚持同心同向，体现把牢方位、政治站位的高度。习近平总书记强调，坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。不论是社会主义协商民主，还是全过程人民民主，都必须在党的领导下才能守正创新发展。作为政协组织，既要把党的领导贯穿工作各领域，担负“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”政治责任，又要唱响“赣事好商量”品牌，构建多层次协商平台矩阵，彰显“我有你没有、我能你不能”政治优势。

　　把是什么与干什么结合起来，把准性质定位，体现独具特色、制度优势的厚度。习近平总书记强调，人民民主是一种全过程的民主，人民政协是人民民主的重要形式。一是程序与流程“全链条”优势，坚持协商于决策之前与决策实施之中。二是领域与层次“全方位”优势，各党派团体和各界人士接受中国共产党的主张，在界别群众中增信释疑。三是主体与内容“全覆盖”优势，大到国家立法，小到邻里纠纷，都可以民主协商解决。

　　把接天线与接地气结合起来，飞入寻常百姓家，体现协商于民、履职为民的温度。习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。不论是社会主义协商民主，还是全过程人民民主，都必须坚持以人民为中心，把扩大群众有序政治参与作为着力重点。作为政协组织，既要胸怀“两个大局”，又要读懂“人民”二字，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，用脚丈量群众喜忧情，助推急难愁盼问题解决，让群众感到“政协就在身边、委员就是亲人”。

　　把一致性与多样性结合起来，延长包容半径，体现海纳百川、美美与共的气度。习近平总书记强调，力量不在胳膊上，而在团结上。不论是社会主义协商民主，还是全过程人民民主，都必须坚持大团结大联合，找到最大公约数。作为人民政协，既要固守圆心，又要拉长半径，求同存异，聚同化异，在互动互辩中碰撞思想，在交流交融中增进共识，做到“增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导”。

　　把心上学与事上练结合起来，做到知行合一，体现治学思维、工匠精神的专度。习近平总书记强调，在学习中走到今天，更要在学习中走向未来。不论是社会主义协商民主，还是全过程人民民主，都必须坚持理论联系实际，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。作为政协组织，既要加强政治理论学习，又要掌握履职所必需的政策理论、专业知识和科学方法，在学中干、干中学，形成工作学习化、学习工作化良性互动，避免“身体已进入新时代，脑袋还停留在过去时”现象发生。

　　把宽肩膀与真本领结合起来，严管厚爱善带，体现能力素质、政协铁军的硬度。习近平总书记强调，伟大的斗争、宏伟的事业，需要高素质干部，既要政治过硬，也要本领高强，关键都在人。作为政协组织，既要强调委员践诺初心使命，保持履职热情，又要坚持服务与管理并重，通过走访看望委员、试行“缺会补会”、履职点评等举措，促使委员保持奋斗者的姿态与干劲，真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

　　全过程人民民主是理论的，更是实践的。各级政协要立足实际，发挥优势，致广大而尽精微，建真言而谋实策，努力答好“发展全过程人民民主”时代课题。 (作者单位：省政协办公厅研究室)

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