加快推进宁夏特色农产品产业融合发展

　　

　　近年来，我区特色农产品产业融合规模持续增长、融合主体不断增加、融合平台逐渐完善，但与发达地区的产业融合水平相比，还有一定差距。横向来看，表现为特色农产品产业的多元功能开发不足，即大部分地区主要进行特色农产品种养与加工业，而基于文化体验、科普教育、生态环保、养老健康等功能的融合形态较少。纵向来看，表现为特色农产品产业链条延伸不充分，即覆盖产品研发、种子种苗供应、生产、精深加工、物流、市场营销的长产业链条较少。

　　自治区工商联在调研中发现， 出现以上情况，主要是融合发展的意识不强，理念落后。对产业融合的内涵、目的及关键问题把握不准确，部分地区过于强调对单一农业产业化的建设；对特色农产品的资源优势认识不足，缺乏对地区优势特色资源的深入剖析、统筹开发。其二是主体“小、散、乱”，参与产业融合能力弱。存在主体规模小、主体经营分散问题，没有形成强有力的联合。

　　自治区工商联还认为，政策法规不健全，管理混乱，缺少与特色农产品产业融合新业态相匹配的法规，缺少针对新型经营主体的行为规范；政策生产导向过强而消费导向不足，对市场需求导向和质量把控不够重视；不同管理部门的协调不畅，没有形成推动产业融合的“拳头效应”。

　　针对这些问题，自治区工商联提出了一些具有可操作性的意见建议。

　　发掘地区特色资源，做好顶层设计。把特色农产品产业融合发展摆在重要位置，明确特色产业在整体板块中的地位作用，明晰农业农村主管部门权责。因地制宜，精准定位各地特色农产品产业发展战略。立足资源禀赋和比较优势，科学合理地抓好各地区的特色农产品产业布局，优化种养结构和空间利用，形成差异化发展格局。

　　对现有特色农产品经营主体进行摸底排查，建立省、市、县三级培育清单，并依托领军企业培育工程，龙头企业提升行动等活动，加大资金支持，着力打造一批规模龙头企业。依托特色农产品资源优势，突破常规招商引资思维和产业禁锢，积极推动一批资金雄厚、多元化经营的工商业“跨界资本”投身特色农产品产业融合发展。鼓励各类经营主体和科研院所成立产业联盟或产业化联合体，组建实质营运的行业协会，完善农业产业服务组织体系等，促进经营主体力量凝聚和抱团协作发展。

　　建议完善服务支撑体系，优化发展环境。将特色农产品产业融合用地作为专项纳入年度建设用地规划，通过多种途径盘活农村存量土地资源。鼓励各大银行、农村信用合作社等金融机构创新涉农信贷方式、增加信贷额度、开发针对特色农产品的融资产品等。将各项农业综合开发资金集中向“三产融合”项目倾斜，设立专项基金。通过产学研合作及技能教育学校培养专业人才，鼓励大学生走进农村，积极参与特色农产品产业融合发展，注重引进精通品牌打造、精深加工、电商运营等方面人才。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202204/t20220427_539726.html
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