巡湖把脉　听诊开方 ——民建云南省委开展洱海保护治理民主监督纪实

　　洱海作为云南省的第二大高原湖泊，对她的保护治理工作一直是习近平总书记牵挂的事情。2015年1月，习近平总书记到云南考察时专程来到大理，在洱海边“立此存照”，并作出了“一定要把洱海保护好”的重要指示，推动洱海保护治理进入一个全新的历史阶段。

　　中共云南省委高度重视包括洱海在内的九大高原湖泊保护治理工作，去年10月，印发了《关于支持各民主党派省委、无党派人士开展九大高原湖泊保护治理民主监督工作的实施方案》，做了专门安排部署。

　　4月27日至29日，民建云南省委赴大理白族自治州开展洱海保护治理民主监督。

　　兵分三路找“病源”

　　“西湖的水质如何？你们是怎么治理的？治理效果怎么样？”站在洱源县西湖边，民建中央副主席、省政协副主席、民建云南省委主委高峰一口气问出了三个问题。

　　“西湖水质为四类。为了提升西湖水生态环境，我们实施了西湖6村7岛生态搬迁安置项目。截至目前，已有148户搬迁入住，项目正在实施之中。”洱源县副县长早浩洋答道。

　　“不能只听汇报，我们去实地看看。”4月28日，在听取洱源县领导汇报后，高峰提出了这一要求。洱源县陪同调研的领导即刻带领调研组来到了西湖生态搬迁项目中登示范村。

　　一排排房屋错落有致，一条条道路平坦宽阔，一张张笑脸随处可见，中登示范村呈现出一幅和谐幸福的生活画卷。

　　看到此景，调研组的专家们问陪同调研的当地领导：“你们在搬迁安置工作中有什么困难需要我们帮助反映，可以及时提出来。”

　　“我们最大的困难就是资金缺口较大。西湖生态移民搬迁项目两期共需投入财政资金8.2亿元。目前，争取到位的资金共6亿元，还有2.2亿元的缺口没有着落。”当地干部回答道。

　　在大理市大理三峰垃圾焚烧发电厂，企业负责人向调研组介绍，在垃圾焚烧过程中，他们不添加其他任何辅助燃料，通过严格控制焚烧温度和烟气在炉膛内停留的时间，防止产生有害气体。

　　“我们到实地看一下，看看到底能不能闻到异味。”调研组的专家们来到操作室，居高临下察看堆积的垃圾和具体的处理过程。高峰话锋一转问道：“垃圾中的渗滤液是怎么处理的？”

　　“我们采用专业的工艺技术处理，达标后的清水回用于生产系统，浓缩液进入焚烧炉焚烧处理，实现污水的零排放。”企业负责人答道。

　　在一天半的调研时间里，调研组分成3个小组，分别深入大理市、洱源县、漾濞彝族自治县的33个点，从环湖截污、生态修复、绿色转型发展等维度了解洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理情况。大家在一路走、一路看、一路听的过程中，对当前洱海保护治理工作有了较为全面系统的了解和认识。

　　“洱海保护是一个综合性的系统工程，问题在水中，根源却在岸上，要想开出‘治水’良方，就要把好沿岸的‘脉’。”一位调研组成员指出。

　　直言不讳开“处方”

　　“今年以来，洱海水体透明度达到近十年最高值，水质指标却并不乐观，仍存在较大的藻华风险。”在4月29日举行的民主监督调研座谈会上，上海交通大学云南(大理)研究院院长、云南洱海湖泊生态系统国家野外科学观测研究站站长王欣泽直言不讳地指出，要密切监测洱海水质情况，防止被清澈水体假象所蒙蔽。

　　王欣泽说，在生态环境部全国重点关注的56个湖泊中，洱海处于中营养状态，而这种状态是很多湖泊水质和营养变化中经历的中间阶段，所以洱海水质改善的过程对于其他湖泊具有重要的参考意义。

　　“土著鱼种的‘归位’能够促进生物之间相互制约，帮助洱海生态平衡稳定，因此要加大对洱海土著鱼种的保护力度。”昆明市水产科学研究所农业推广研究员安莉说。

　　“防治水污染，不仅意味着治水，更需要治产。不改变生产生活方式，洱海水质改善遥遥无期。”云南省生态环境工程评估中心主任杨逢乐认为，洱海流域生态系统总体质量依然不高，山地水源涵养与生物多样性功能维护压力不断增大，坝区农田面源污染与耕作利用方式粗放问题依然严重，湖泊富营养化及水生态退化问题仍然突出。

　　昆明市生态环境科学研究所副主任李中杰认为，要加快推进洱海流域产业转型升级，重点发展文旅、康养、信创、绿色食品、数字经济等产业，实现以高质量发展助推高水平保护，把大理打造成为践行习近平生态文明思想的实践基地和“绿水青山就是金山银山”的全国示范样板。

　　云南省生态环境研究院湖泊中心副主任王俊松说，大理州要针对当前洱海藻华风险增加、内源性污染负荷削减难等问题和流域水环境改善、湖体水生态修复等长远工作，系统性、深层次地开展研究，拿出科学的应对措施，牢牢抓实“保水质、防藻华”、水资源调度、水生态修复等工作。

　　昆明市生态环境科学院正高级工程师郑一新认为，要全面构建将各种有机废弃物从源头进行资源化利用的全产业链模式，进一步算清洱海流域的“水账”，让污水处理厂充分发挥作用。

　　为水撑起“保护伞”

　　高峰指出，洱海保护治理是一项极为艰巨复杂的系统工程，涉及流域面积大、人口多，积累的问题比较多也比较突出。民建云南省委将紧盯洱海系统规划科学治理情况、洱海流域经济社会协同发展情况、污染防治情况、水生态系统综合保护治理情况、综合管理与社会共治推进情况等，坚持“督”“帮”结合，把发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，真正把监督过程变成发现问题、解决问题、推动政策落实的过程。

　　中共大理州委书记杨国宗表示，大理州将对照这次民主监督反馈的环湖截污工程运行、农业面源污染治理、入湖水质改善等具体事项，举一反三、全面排查，迅速制定整改方案，逐级逐项明确整改的目标、要求、措施、责任人和期限，实行专项督办、逐一销账。

　　值得欣喜的是，就在民建云南省委调研期间，4月28日，《云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》发布，进一步撑起了治水“保护伞”。