“四力”开新局

　　

　　推动新时代政协事业发展，需要各级政协整体联动、协同发力。当前，山东省新一届市县政协已经开局，新届期、新班子、新队伍，就要有新面貌、新气象、新样子，就要坚持解放思想、守正创新，努力使各项工作驶入新航道、再上新台阶。笔者认为，主要在“四个力”上发力。

　　创新力

　　习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。做好政协工作，同样离不开创新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于审时度势，打破条条框框，开拓新思路、开辟新路径，才能更具时代性、针对性和实效性。要把握好3个方面：

　　一是立足“时”与“势”。山东正处于现代化强省建设的关键时期，“两难”问题有所增多，既要控疫情、也要抓发展，既要稳增长、又要抓转型，既要讲速度、也要重质量，既要发展经济、也要保护生态和改善民生，等等。这样的背景下，做好新时代政协工作，必须有大格局、大视野、大思路，因时而动、因势而行，把创新作为推动工作提质增效的第一动力，在现有履职框架内最大限度注入创新元素、寻找创新变量。

　　二是把握“专”和“特”。政协是专门协商机构，最大的特点就是这个“专”字。全国政协主席汪洋指出，人民政协是具有中国特色的、体现“我有你没有、我能你不能”政治优势的政治组织和民主形式。聚焦政协工作主责主业，把改革创新精神融入政协工作始终，需要各级政协组织的领导干部经常思考谋划哪些职能需要拓展，哪些工作需要加强，哪些技术手段需要强化，哪些短板需要补齐，精心搭建牵一发而动全身的平台载体，以新理念新思路新举措加以“点亮”，从而更好凸显政协工作的“专”和“特”。

　　三是瞄准“实”和“优”。山东省市县政协有不少特色工作，比如，济南市政协的“商量”、青岛市政协的“倾听与商量”、东营市政协的“月度协商会”等。对市县政协来说，政协舞台的制度框架都是一样的，但在这个舞台上唱什么戏、起什么调，有很大的发挥空间。只有善于创新，才能做到人无我有、人有我优、人优我特，把与别人共有的事情做得更好、把不一样的事情做得更有特色。

　　履职力

　　5年看头年，开局最关键。当前市县政协新班子新队伍要把四梁八柱立起来，把架子搭起来，把精气神聚起来，必须在工作中练能力本领，靠履职力产生影响。

　　一是要正确认识有为才有位。全国两会后，笔者带队到过9个市调研，普遍反映“人员力量不足”。解决基础工作薄弱问题，首先要把职责使命担起来，关键是把工作开展起来。山东省的市县政协工作刚刚开局，一定要通过努力，把基础工作做扎实。

　　二是要充分发挥专委会基础性作用。专委会，顾名思义强调的是一个“专”字。每个专委会都有自己的专业特点、工作对象和着力重点。要围绕“专”字做文章，围绕职责任务，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

　　三是要用好资源禀赋和从政经验。市县政协领导班子成员大都在党政部门工作过，协调课题、调度工作，具备很多的优势和条件；政协履职到底出什么题目，在哪个方向着力，很有发言权。所以，要提升政协工作整体水平，必须主动加强同党政部门的对口联系，密切跟各民主党派、工商联和人民团体的联系，加强同社会各方面的联系协作，推动政协工作与中心大局“贴得紧”“靠得近”。

　　亲和力

　　市县政协同人民群众的联系更广泛、更密切，必须拓展手臂、延伸触角，让群众觉得政协离自己很近。因此，亲和力是干好政协工作的必备素质。

　　一方面，放大政协工作的张力。“放大张力”蕴涵着3个维度，即提高政协平台向人民群众的开放度、提高政协自身的开放度、提高政协工作向社会的开放度。要着力彰显“开放包容”的文化气度和博大胸襟，注重开门聚智和开放聚识辩证统一。比如，热情拥抱互联网就是开放，积极探索数字化背景下开展工作的新模式，运用“互联网+”，可以组织“云议政”“微协商”，促进线上线下良性互动，也可以通过“码上商量”广泛收集社情民意。

　　另一方面，增强政协工作的磁力。巩固基本盘，拓展联系面、团结面，需要有引力足够强的“磁力场”、半径足够长的“同心圆”，需要推进政协工作向基层延伸。中央、省委政协工作会议和相关制度文件都明确，要积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。延伸、衔接和结合，解决的都是一个“接口”问题。这个“接口”，发力点在县级政协。相比省、市两级政协，推动政协工作向基层延伸要下更大功夫、展现更大作为。这方面各地有一些探索，但面临如何进一步规范和提升的问题。比如，可以在县级政协委员相对集中的乡镇（街道），建立政协委员履职小组，设立“协商议事室”，负责组织所在地委员开展活动。比如，可以建立协商建议办理机制和持续跟踪问效机制，形成完整的工作闭环，适时通过“回头看”等方式，再调研、再视察、再协商，促进协商成果落地见效，做好协商成果转化“下半篇”文章。通过制度的有效运行和民主程序，更好把政协平台优势转化为基层治理效能。

　　贯通力

　　政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导，是科学的制度设计。加强对下级政协指导，考验的是一竿子插到底的“深厚内力”。这种内力，不是天上掉下来的，需要积累、联动、统筹，更需要赋能。

　　一是机制赋能。中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，这个文件是推动工作提档升级的重要举措，也是解决市县政协“两个薄弱”的有利契机。省级政协应做好文件配套、研究细化落实措施，同时鼓励有条件的市县政协积极探索、创新创造，让文件的具体安排可执行、能落地。

　　二是联动赋能。市县政协工作力量有限，如果履职战线过长、资源分散、工作碎片化，就会浅尝辄止，难以把工作做深做透。必须推动省市县三级联动、上下贯通，做到“思想共引、履职共推、问题共解、资源共享、品牌共育、队伍共建”，实现倍增效应和乘数效应。在“联”上下功夫，着眼实现履职效果最大化，建立省市县三级政协学习联动、履职联系、信息联通机制，结合课题调研、民主监督、视察考察、提案办理协商等开展联动履职，以课题为纽带，开展省市县政协联合调研、联动协商，形成“立体履职”态势。在“合”上下功夫。发挥好平台的牵引和集聚作用，省政协通过搭建综合性履职平台，出台一些制度性规范，为全省政协工作起到引领、示范和带动作用，在市县做一些试点、做一些探索，然后召开现场会，总结经验、互相借鉴，再从面上推开，通过融合多种履职方式，整合多种履职载体，聚合多种工作力量，串起履职链、工作链、成果链。

　　三是品牌赋能。政协工作有没有影响力，关键是有没有聚共识、成色足、亮点多的平台品牌。研究打造释放专门协商机构效能的协商平台、发挥界别委员作用的聚识平台、扩大协商民主广度的数字平台、讲好政协故事的宣传平台、深化委员读书活动的读书平台等，展现时代特征、山东特点和政协特色。一个平台就是一个品牌，既需要顶层设计、三级共育，也需要基层“火花”和生动实践。

　　四是数字赋能。提高政协工作质量，要探索运用与新时代要求相契合的方式方法。把互联网的开放性、交互性特点和政协联系面广、代表性强的优势结合起来，运用数字技术赋能政协履职，探索开展“云协商”“云建言”“云访谈”，通过远程协商、掌上履职、网络议政等形式，促进线上线下互动协商，实现“面对面”与“端对端”“屏对屏”的优势互补，为委员履职不受时空限制创造条件。把互联网贯通共享的属性和各级政协协同联动的需求结合起来，全面对接“山东通”平台，建设省市县政协上下贯通、数据共享、成果共用的数字平台，让政协履职思想在线、智慧连线、联系不断线，推动“指尖上的协商民主”，化互联网变量为政协发展的增量，提高政协协商民主的广度、深度和效度。

　　（作者葛慧君系全国政协委员，山东省政协主席）

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2022/05/19/030162511.shtml
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